Саопштење са 16. Редовне седнице Уставног суда, одржане 16. априла 2010. године, којом је председавала др Боса Ненадић, председник Уставног суда

петак, 16. април 2010

Уставни суд је на 16. Редовној седници одлучио о 45 предмета, а у  предметима Уж-765/08, Уж-1318/10 и Уж-1348/10 је одложио разматрање и одлучивање.

I    У предметима оцене уставности закона, Уставни суд:

- није прихватио иницијативу за покретање поступка за утврђивање неуставности одредбе члана 137 став 2  Закона о војној, радној и материјалној обавези ("Службени гласник РС", број 88/09), којом је прописано да ће се регруту, који је на дан ступања овог закона на снагу, навршио 27 година а за кога територијални орган у законом прописаном поступку утврди да није избегавао војну обавезу, омогућити служење војног рока у складу са овим законом најкасније до краја календарске године у којој навршава 30 година, -   јер је оценио да је заснована на одредби члана 97  Устава која утврђује да Република Србија уређује и обезбеђује одбрану и безбедност Републике Србије и свих њених грађана, а да уређивање посебних, односно различитих  режима за извршавања војне обавезе регрута који су у различитим фактичким ситуацијама, не садржи повреду начела  забране дискриминације из члана 21 Устава. (предмет  IУз-303/09)

II  У предметима оцене уставности и законитости општих правних аката Уставни суд је:

- утврдио да тачка 1. Закључка Владе Републике Србије  05 број 02-4586/03-001 од 17. јула 2003. године , у делу у коме је прихваћен став 11. тач. 1. до 12. Информације у погледу статуса одређених органа, организација и служби са подручја АП Косово и Метохија, није у сагласности са Уставом и законом, јер је  оценио да су одредбе Закључка којима се уређују питања радноправног статуса запослених у државним органима , покрајинским органима, органима локалне самоуправе, јавним предузећима чији је оснивач Република и локална самоуправа и јавним службама са подручја АП КиМ ; питања делимичног социјалног збрињавања лица са подручја АП КиМ  која су била запослена, а која без своје кривице не раде и не остварују приход по другом основу ; којима се мењају износи плате или зараде коју та лица примају ; прописује могућност да ти органи и организације распореде запослене који примају накнаду плате или зараде ; утврђује исплата привремене накнаде лицима која су на дан 9. јуна 1999. године била у радном односу у друштвеној организацији или предузећу на подручју АП КиМ ако по том основу не остварују зараду или накнаду зараде, односно нису засновала нови радни однос, нису остварила право на пензију и не остварују приход по основу рада или имовине ; условљава остваривање права лица у питању , на плату , зараду, накнаду плате односно зараде обавезом давања изјаве  да нису продала имовину на подручју КиМ , - донете прекорачењем овлашћења Владе утврђених одредбама чл. 122, 123 и 124 Устава у погледу доношења аката за извршавање закона, односно, да уређују односе који се у смислу одредаба чл. 21, 69, 88, 97 , 98 и 99 ,143 , 150 и 182 Устава уређују законом.  (предмет IУ-412/03)

-  утврдио да  Одлука о мерилима за  плаћање накнаде за коришћење грађевинског земљишта („Службени лист града Ниша", број 99/05), коју је донела Скупштина општине Дољевац, није у сагласности са законом, јер је оценио да је противно одредбама Закона о планирању и изградњи из 2003. године чије су одредбе о накнади за коришћење грађевинског земљишта задржане у примени по основу Закона о планирању и изградњи из 2009. године, скупштина општине прекорачила своја законом утврђена овлашћења тако што је, уместо  ближе разраде  законом утврђених критеријума за утврђивање накнаде, неовлашћено  прописала додатне критеријуме, и то - сврху коришћења објекта (становање, пословни простор) односно врсту пословне делатности. (предмет IУл-157/09)

- утврдио да  Правилник о организацији и уређивању стационираног саобраћаја на територији општине Ћуприја („Службени гласник општине Ћуприја"  број 1/07), који је донела Скупштина ,,Паркинг сервиса Ћуприја,, а.д. Ћуприја, није у сагласности са Уставом и законом, јер је оценио да су, противно одредбама Закона о локалној самоуправи и Закона о комуналним делатностима које утврђују овлашћења органа јединице локалне самоуправе у погледу уређивања услова обављања комуналних делатности , Правилником привредног друштва  уређена питања обављања комуналне делатности, која су, по самом Уставу, надлежност општине која се остварује у складу са законом. (предмет IУо-327/09)

-није прихватио иницијативу за покретање поступка за утврђивање незаконитости одредбе члана 1. став 2. Уредбе о средствима посебне намене ("Службени гласник РС", број 82/08), јер је оценио да оспорена одредба, која одређује да се на набавку средстава посебне намене не примењују прописи којима се уређују јавне набавке,  нема значење норме којом се изворно уређује однос у питању  , већ представља  преузимање  норме Закона о јавним набавкама , што, само по себи, не даје основа за утврђивање незаконитости.  (предмет IУп-244/09)

- обуставио поступак за оцену законитости одредаба чл. 182 и 183 Правила о пословању Београдске берзе а.д. Београд ("Службени гласник РС", бр. 13/04, 116/04 и 30/05),  Правилника о раду Комисије Београдске берзе а.д. Београд за утврђивање постојања берзанских прекршаја и изрицање мера и казни од 23. фебруара 2004. године и Правилника о раду Комисије Београдске берзе а.д. Београд за берзанске прекршаје од 20. априла 2006. године, јер је утврдио да су наведени акти у току поступка престали да важе , а престао је да важи и Закон о тржишту хартија од вредности и других финансијских инструмената из 2002. године у односу на који је тражена оцена законитости. Суд је одбацио предлог за оцену уставности и иницијативе за оцену уставности и законитости Правилника о раду Дисциплинске комисије Београдске берзе а.д. Београд од 19. јула 2002. године и Правила Мешовите берзе, Београдске берзе а.д. Београд од 15. априла 1997. године, пошто је утврдио да су наведени акти у току поступка престали да важе, а да  Уставни суд није надлежан да оцењује сагласност наведених аката са Уставом СРЈугославије , односно, да за оцену  сагласности наведених аката са Законом о берзама, берзанском пословању и берзанским посредницима из 1994. године,  који је престао да важи 2002. године, нису испуњене процесне претпоставке. (предмет IУ-153/05)

- одбацио иницијативу за оцену уставности и законитости одредаба чл. 17. и 19. Одлуке о јавним паркиралиштима , јер подносилац није поступио по захтеву Суда за уређење иницијативе и отклањање недостатака који онемогућавају вођење поступка. (предмет IУл -246/09)

III  У поступцима по уставним жалбама, Уставни суд је:

- усвојио уставну жалбу Љ.Симовића изјављену због повреде права на правичну накнаду за рад, зајемченог одредбом члана 60 став 4  Устава. Суд је утврдио да је повреда права учињена ставом 2. изреке пресуде Окружног суда у Ваљеву Гж1. 669/07 од 12. децембра 2007.године, неправилном применом закона у погледу права на додатак на плату. Суд је поништио пресуду Окружног суда у Ваљеву Гж1. 669/07 од 12. децембра 2007. године у ставу 2. изреке, и наложио Апелационом суду у Београду да у том делу донесе нову одлуку о жалби тужене Републике Србије, Министарство унутрашњих послова, Секретаријат унутрашњих послова Ваљево, изјављеној против пресуде Општинског суда у Ваљеву П1. 1125/06 од 10. септембра 2007. године. (предмет  Уж-97/08 ).

- усвојио уставну жалбу М.Рудића изјављену због повреде права на правично суђење , гарантованог одредбом члана 32 Устава. Суд је утврдио да је повреда права учињена решењем Врховног суда Србије Рев. 135/08 од 7. фебруара 2008. године којим је ревизија одбачена као недозвољена,  неправилном применом одредаба закона о дозвољености ревизије зависно од вредности предмета спора . Суд је поништио наведено решење Врховног суда и одредио доношење нове одлуке по ревизији коју је М. Рудић изјавио против пресуде Окружног суда у Суботици Гж1. 216/07 од 31. октобра 2007. године.  (предмет Уж-500/08).

- одбио као неосноване уставне жалбе, јер је утврдио да нема повреда права зајемчених Уставом,  у предметима : Уж-63/08, Уж-263/08,Уж-805/08, Уж-855/08, Уж-883/08, Уж-104/09, Уж-1431/09.

- одбацио из процесних разлога уставне жалбе у предметима :   Уж-144/08, Уж-552/08, Уж-597/08, Уж-1222/08, Уж-2100/09, Уж-74/10, Уж-1061/10, Уж-1169/10,   Уж-1186/10, Уж-1195/10,  Уж-1196/10,   Уж-1198/10,  Уж-1199/10, Уж-1200/10,  Уж-1201/10, Уж-1202/10, Уж-1236/10, Уж-1263/10, Уж-1288/10, Уж-1290/10, Уж-1303/10, Уж-1316/10, Уж-19/10, Уж-1320/10,  Уж-1330/10,  Уж-1337/10,  Уж-1359/10 и Уж-1367/10 .

- уставну жалбу Уж -1312/10 пререгистровао у уписник II Р предмета.

Руководилац Службe

Бранка Ћурчија