Саопштење са 37. Редовне седнице Уставног суда, одржане 30. септембра 2010. године, којом је председавала др Боса Ненадић, председник Уставног суда

четвртак, 30. септембар 2010

Уставни суд је на 37. Редовној седници одлучио о 52 предмета, а у  предметима   IУз - 96/09,  IУз - 309/09,    Уж- 395/08,   Уж- 753/08,     Уж- 170/09 и      Уж- 2377/10,  је одложио разматрање и одлучивање.

I     У предметима оцене уставности  закона Уставни суд:

-  није прихватио иницијативу за покретање поступка за утврђивање неуставности одредбе члана 55. став 1. Закона о пензијском и инвалидском осигурању ("Службени гласник РС", бр. 34/03, 64/04, 84/04, 85/05, 101/05, 63/06 и 5/09), јер је оценио да је оспорена одредба Закона која прописује да министар надлежан за послове пензијског и инвалидског осигурања,  на предлог Фонда за пензијско и инвалидско осигурање, утврђује радна места, односно послове на којима се стаж осигурања рачуна са увећаним трајањем, поступак и начин за њихово утврђивање, као и степен увећања стажа осигурања,  - заснована на одредбама чл. 70 и 97 Устава које утврђују овлашћења законодавног органа да уређује пензијско осигурање, систем односа у области социјалног осигурања и надлежност републичких органа, те да оспорена одредба Закона нема значење противуставног делегирања овлашћења законодавног органа на орган извршне власти, с обзиром на то да су одредбама чл. 52 до 54 Закона  уређени општи услови за остваривање права на стаж са увећаним трајањем, док је оспореном одредбом  министру поверено да ближе уреди елементе који су потребни  ради примене тог института.  (предмет IУз - 40/10)

II  У предметима оцене уставности и законитости општих правних аката, Уставни суд је:

- утврдио да  Уредба о штрајку полицијских службеника ("Службени гласник РС", број 71/07), није у сагласности са Уставом и законом, јер је оценио да су, противно одредбама чл. 61 и 123 Устава које утврђују право запослених на штрајк у складу са законом и колективним уговором; да право на штрајк може бити ограничено само законом сходно природи или врсти делатности, и да Влада доноси уредбе и друге опште акте ради извршавања закона, а при чињеници да је Закон о полицији уредио услове за остваривање права на штрајк полицијских службеника и ограничења тог права,  оспореном уредбом неовлашћено , прекорачењем овлашћења, прописани услови за остваривање права на штрајк полицијских службеника. Суд је закључио да покрене поступак за оцену уставности одредаба Закона о штрајку (,,Службени гласник СРЈ,, број 29/96 и ,,Службени гласник РС,, број 101/05 ), јер је оценио да се основано поставља питање сагласности одредаба тог закона које искључују право на штрајк одређеним категоријама запослених , са одредбама члана 61 Устава.   (предмет IУ - 85/07)                                            

III У предметима решавања сукоба надлежности, Уставни суд је одлучио :

- за поступање у прекршајном поступку који се води против И.В. из Бора, због прекршаја из члана 334 став 1 тачка 1) Царинског закона из 2003. године ; Д.Н. из Бора, због прекршаја из члана 369 став 1 тачка 3) у вези члана 23 Царинског закона из 2003. године ; Г.В. из Горњане, Бор, због прекршаја из члана 334 став 1 тачка 1) у вези члана 332 став 3 Царинског закона из 2003. године, надлежан је прекршајни суд у Зајечару – Одељење суда у Бору. (предмети IIIУ- 1082/10; 1119/10; 1202/10)

- за поступање у прекршајном поступку који се води против В.А. из Књажевца и Д.П. из Књажевца, због прекршаја из члана 334 став 1 тачка 1) у вези члана 332 став 3 Царинског закона из 2003. године, надлежан је Прекршајни суд у Зајечару – Одељење суда у Књажевцу. (предмет  IIIУ- 1156/10)

IV   У поступцима решавања жалби судија, јавних тужилаца и заменика јавних тужилаца на одлуку о престанку функције, Уставни суд је :

 - обуставио поступак по жалби З.Д. поднетој против Одлуке Државног већа тужилаца о избору заменика јавног тужиоца број 119-01-253/09-01 од 15. децембра 2009. године,  јер је подносилац повукао жалбу. (предмет VIIIУ- 24/10)

- обуставио поступак по жалби Р.Р. поднетој против Одлуке Високог савета судства број : 06-00-37/2009-01 од 25. децембра 2009. године у делу става 1 изреке којим је подносиоцу жалбе престала судијска дужност 31. децембра 2009. године, јер је подносилац повукао жалбу. (предмет VIIIУ- 254/10)

- обуставио поступак по жалби О.В. поднетој против Одлуке Високог савета судства број : 06-00-37/2009-01 од 25. децембра 2009. године у делу става 1 изреке којим је подносиоцу жалбе престала судијска дужност 31. децембра 2009. године, јер је подносилац повукао жалбу. (предмет VIIIУ- 270/10)

- обуставио поступак по жалби З.С. поднетој против Одлуке Високог савета судства број : 06-00-37/2009-01 од 25. децембра 2009. године у делу става 1 изреке којим је подносиоцу жалбе престала судијска дужност 31. децембра 2009. године, јер је подносилац повукао жалбу. (предмет VIIIУ- 394/10)

- обуставио поступак по жалби Н.М. поднетој против Одлуке Високог савета судства број : 06-00-37/2009-01 од 25. децембра 2009. године у делу става 1 изреке којим је подносиоцу жалбе престала судијска дужност 31. децембра 2009. године, јер је подносилац повукао жалбу. (предмет VIIIУ- 448 /10)

- обуставио поступак по жалби Д.С.Т. поднетој против Одлуке Високог савета судства број : 06-00-37/2009-01 од 25. децембра 2009. године у делу става 1 изреке којим је подносиоцу жалбе престала судијска дужност 31. децембра 2009. године, јер је подносилац повукао жалбу. (предмет VIIIУ- 534 /10)

- обуставио поступак по жалби Д.Ц. поднетој против решења Вишег јавног тужилаштва у Сремској Митровици број : П 6/10 од 22. јануара 2009. одине у делу става 1 изреке којим се констатује да је подносиоцу жалбе престала  дужност заменика Окружног јавног тужиоца у Сремској Митровици 31. децембра 2009. године, јер је подносилац повукао жалбу. (предмет VIIIУ- 564  /10)

- обуставио поступак по жалби С.П. поднетој против Одлуке Високог савета судства број : 06-00-37/2009-01 од 25. децембра 2009. године у делу става 1 изреке којим је подносиоцу жалбе престала судијска дужност 31. децембра 2009. године, јер је подносилац повукао жалбу. (предмет VIIIУ- 679 /10)

- обуставио поступак по жалби Л.С. поднетој против Одлуке Високог савета судства број : 06-00-37/2009-01 од 25. децембра 2009. године у делу става 1 изреке којим је подносиоцу жалбе престала судијска дужност 31. децембра 2009. године, јер је подносилац повукао жалбу. (предмет VIIIУ- 797 /10)

V  У поступцима по уставним жалбама, Уставни суд је:

- усвојио уставну жалбу Ж. Милосављевића изјављену због повреда права на суђење у разумном року, и права на имовину , зајемчених одредбама чл. 32 и 58 Устава. Суд је утврдио да је повреда права учињена у извршном поступку који се водио пред  Општинским судом у Крушевцу, у  предмету И. 551/00, по предлогу подносиоца уставне жалбе као извршног повериоца, који ни после 10 година није окончан. Суд је наложио Основном суду у Крушевцу да  предузме све неопходне мере како би се наведени извршни поступак по предлогу за извршење подносиоца уставне жалбе окончао у најкраћем могућем року. Суд је одлучио да се Одлука објави у ,,Службеном гласнику Републике Србије,,. (предмет Уж- 341/08 )

- усвојио уставну жалбу предузећа ,,О,, изјављену због повреде права на суђење у разумном року, зајемченог одредбом члана 32 Устава. Суд је утврдио да је повреда права учињена у поступку који се водио пред Општинским судом у Ужицу, у  предмету П. 575/06, по тужби поднетој против подносиоца уставне жалбе за намирење новчаног дуга, који ни после 16 година није окончан.  Суд је наложио Основном суду у Ужицу, да предузме све неопходне мере како би се наведени парнични поступак окончао у најкраћем могућем року. Суд је одлучио да се Одлука објави у ,,Службеном гласнику Републике Србије,,. (предмет Уж- 381/08)

  - усвојио уставну жалбу Ж.Милосављевића изјављену због повреда права на суђење у разумном року и права на мирно уживање имовине, зајемчених одредбама чл. 32 и 58 Устава. Суд је утврдио да је повреда права учињена у поступку који се водио пред Општинским судом у Крушевцу у предмету И. 646/04 по предлогу подносиоца уставне жалбе као извршног повериоца, из 2004. године, који још није окончан. Суд је наложио Основном суду у Крушевцу да предузме све неопходне мере како би се наведени извршни поступак окончао у најкраћем могућем року. Суд је одлучио да се Одлука објави у ,,Службеном гласнику Републике Србије,,. (предмет Уж-  1091/08)

- усвојио уставну жалбу Б.Алексића изјављену због повреде права на правично суђење, зајемченог одредбом члана 32 Устава. Суд је утврдио да је повреда права учињена пресудом Окружног суда у Београду Гж. 24/09 од 14. јануара 2009. године, због доношења различитих одлука у идентичним чињеничним и правним ситацијама од стране истог суда. Суд је одлучио да се Одлука објави у ,,Службеном гласнику Републике Србије,,. (предмет Уж- 477/09 )

- усвојио уставну жалбу Д.Глишића  изјављену због повреде права на правично суђење, зајемченог одредбом члана 32 Устава. Суд је утврдио да је повреда права учињена пресудом Врховног суда Србије У. 3804/07 од 9. јула 2008. године, пропуштањем суда да утврди чињенице од значаја за одлучивање о праву подносиоца уставне жалбе на увећану зараду. Суд је поништио наведену пресуду Врховног суда Србије и одредио да Управни суд донесе нову одлуку по тужби подносиоца изјављеној против решења Жалбене комисије Владе Републике Србије број 120-01-04381/2007-01 од 28. марта 2007. године. Суд је утврдио да ова Одлука има правно дејство и према лицима која нису поднела уставну жалбу, а налазе се у истој правној ситуацији, сагласно одредби члана 87 Закона о Уставном суду. (предмет Уж- 504/09 )

- усвојио уставну жалбу Ђ.Тасића изјављену због повреде права на суђење у разумном року, зајемченог одредбом члана 32 Устава. Суд је утврдио да је повреда права учињена у поступку који се водио пред Другим општинским судом у Београду, у  предмету број П. 5976/07 поводом тужбе трећег лица против пок. оца подносиоца уставне жалбе, а у којем ни после 19 година није донета првостепена пресуда. Суд је наложио поступајућим судовима да предузму све неопходне мере како би се наведени парнични поступак окончао у најкраћем могућем року. Суд је одлучио да се Одлука објави у ,,Службеном гласнику Републике Србије,,. (предмет Уж- 548/09 )

- усвојио уставну жалбу В.Јовановића изјављену због повреде права на правично суђење, зајемченог одредбом члана 32 Устава. Суд је утврдио да је повреда права учињена пресудом Врховног суда Србије У. 2458/08 од 13. маја 2009. године, пропуштањем суда да утврди чињенице од значаја за одлучивање о праву подносиоца уставне жалбе на увећану зараду. Суд је поништио наведену пресуду Врховног суда Србије и одредио да Управни суд донесе нову одлуку по тужби подносиоца изјављеној против решења Жалбене комисије Владе Републике Србије број 120-01-31/2008-01 од 26. фебруара 2008. године. Суд је  утврдио да ова Одлука има правно дејство и према лицима која нису поднела уставну жалбу, а налазе се у истој правној ситуацији, сагласно одредби члана 87 Закона о Уставном суду. (предмет Уж- 2608/09 )

- усвојио уставну жалбу Холдинг компаније ,,К.Х.K,, Д.О.О. ,, Б,, изјављену због повреде права на суђење у разумном року, зајемченог одредбом члана 32 Устава. Суд је утврдио да је повреда права учињена у поступку који се водио пред Трговинским судом у Београду у предмету П. 7080/08 (иницијални број предмета П. 2976/98), а који се сада води пред Привредним судом у Београду у предмету П. 1272/10, по тужби подносиоца уставне жалбе ради накнаде штете и испуњења уговора, који ни после 12 година није окончан.Суд је утврдио право подносиоца уставне жалбе на накнаду нематеријалне штете коју може да оствари на начин предвиђен одредбама члана 90 Закона о Уставном суду.  Суд је наложио Привредном суду у Београду, да предузме све неопходне мере како би се наведени парнични поступак окончао у најкраћем могућем року. (предмет Уж- 2657/09)

- усвојио уставну жалбу Д.Зајкесковића, В. Зајкесковића и Љ. Зајкесковића, изјављену због повреде права на суђење у разумном року, зајемченог одредбом члана 32 Устава. Суд је утврдио да је повреда права учињена у поступку који се водио пред Општинским судом у Бору у предмету И. 428/05 а који се сада води пред Основним судом у Бору у предмету И. 247/10 по предлогу подносилаца уставне жалбе као извршних поверилаца , из 2005. године, који још није окончан. Суд је утврдио право подносиоца уставне жалбе на накнаду нематеријалне штете коју може да оствари на начин предвиђен одредбама члана 90 Закона о Уставном суду.  Суд је наложио надлежним органима да предузму све неопходне мере како би се наведени извршни поступак окончао у најкраћем могућем року. (предмет Уж- 2260/10 )

- одбио као неосноване уставне жалбе, јер је утврдио да нема повреда права   зајемчених Уставом,  у предметима : Уж- 496/08,  Уж- 1066/08, Уж- 6/09, Уж- 349/09 и  Уж- 677/09.       

- oбуставио поступак по уставној жалби у предметима : Уж- 274/10, Уж- 283/10,    Уж- 342/10, Уж- 367/10, Уж- 518/10,  Уж- 867/10 и Уж- 1422/10   јер је подносилац повукао уставну жалбу.

- није дозволио повраћај у пређашње стање због пропуштеног рока за изјављивање уставне жалбе и истовремено одбацио поднету уставну жалбу као неблаговремену, у предмету Уж- 2660/10.

- одбацио из процесних разлога уставне жалбе у предметима :  Уж- 413/08, Уж- 675/08,  Уж- 683/08,  Уж- 695/08,  Уж- 1194/08,  Уж- 1506/08, Уж- 1514/08, Уж- 2105/09, Уж- 2155/10, Уж- 2339/10, Уж- 2405/10, Уж- 2548/10,  Уж- 2573/10,  Уж- 2665/10 и Уж- 2724/10 .                                             

VI  У поступцима по захтевима за оцену уставности и законитости појединачних правних аката, Уставни суд је, из разлога ненадлежности , одбацио захтеве у предметима IР - 179/10  и IР - 217/10.

                                                             Руководилац  Службe

                                               Бранка  Ћурчија