Саопштење са 12. Редовне седнице Уставног суда, одржане 10. марта 2011. године, којом је председаваo др Драгиша Слијепчевић, председник Уставног суда

четвртак, 10. март 2011

Уставни суд је на 12. Редовној седници одлучио о 63 предмета, а у  предметима Уж- 351/2008, Уж-623/2008,  Уж-913/2010, је одложио разматрање и одлучивање. У предмету IIIУ-1494/2010 Суд није донео одлуку, јер предлог судије известиоца није добио потребну већину.

I     У предметима оцене уставности законa Уставни суд је:

-   утврдио да одредбе члана 8. став 10, члана 11а став 5, члана 11б став 6. и члана 24. став 4. Закона о оружју и муницији ("Службени гласник РС", бр. 9/92, 53/93, 67/93, 48/94, 44/98, 39/03, 85/05 и 101/05), којима је прописано да се против решења које је донето по жалби на првостепено решење не може водити управни спор, нису у сагласности са Уставом. (предмет IУ  - 117/2007)

- обуставио поступак за оцену уставности одредбе члана 34. став 1. Закона о заштити потрошача ("Службени гласник РС", број 79/05), јер је у току поступка оспорени Закон престао да важи. (предмет IУз  - 79/2008)

-  закључио да, у смислу члана 33. Закона о Уставном суду, иницијативу за покретање поступка за оцену уставности одредаба члана 9. став 1. тачка 16) и члана 14а. став 1. тачка 2) Закона о порезу на доходак грађана ("Службени гласник РС", бр. 24/01, 80/02, 135/04, 62/06 и 65/06) достави Народној скупштини на мишљење. (предмет IУз  - 61/2009)

-  одбацио иницијативу за оцену уставности Закона o престанку важења Закона о удруживању у Заједницу југословенске електропривреде ("Службени гласник РС", број 104/09) због непостојања уставног овлашћења страног лица за покретање поступка нормативне контроле прописа Републике Србије. (предмет IУз  - 1481/2010)

-  одбацио иницијативу за оцену уставности „Закона  о изменама Законика о кривичном поступку“, јер подносилац није поступио по захтеву Суда за уређивање иницијативе и отклањање недостатака који онемогућавају вођење поступка. (предмет IУз  - 1489/2010)

-  закључио да, у смислу члана 33. Закона о Уставном суду, иницијативу за оцену уставности одредаба члана 142. став 1. тач. 3), 5) и 6) Законика о кривичном поступку („Службени лист СРЈ“, бр. 70/01 и 68/02, "Службени гласник РС", бр. 58/04, 85/05, 115/05, 46/06, 49/07, 122/08, 20/09, 72/09 и 76/10) достави Народној скупштини на мишљење. (предмет IУз  - 1490/2010)

- покренуо поступак за оцену уставности и сагласности са потврђеним међународним уговорима одредаба члана 2, члана 5. став 1. у делу који гласи: „које ће донети стални састав Високог савета судства“ и чл. 6. и 7. Закона о изменама и допунама Закона о судијама („Службени гласник РС“ број 101/10), јер је оцењено да се основано поставља питање сагласности наведених одредби са Уставом и потврђеним међународним уговорима. Суд није прихватио иницијативе за покретање поступка за утврђивање неуставности и несагласности са потврђеним међународним уговором одредаба члана 1. чл. 3 и 4, члана 5. ст. 2. до 6. и члана 8. наведеног Закона. (предмет IУз-1634/2010)

II  У предметима оцене уставности и законитости општих правних аката Уставни суд:

-   није прихватио иницијативу за покретање поступка за утврђивање несутавности и незаконитости одредаба члана 19. Статута Дома здравља "др Симо Милошевић" Београд од 16. јануара 2007. године, члана 19. Статута Дома здравља "др Милутин Ивковић" - Палилула, Београд, од 10. јануара 2007. године, члана 19. Статута Дома здравља "Савски Венац" Београд, од 18. јануара 2007. године, члана 20. Статута Дома здравља "Стари Град" Београд, од 15. јануара 2007. године, члана 19. Статута Дома здравља "Врачар" Београд, од 25. јануара 2007. године, члана 19. Статута Дома здравља "Звездара" Београд, од 18. јануара 2007. године, члана 19. Статута Дома здравља "Вождовац" Београд, од 11. јануара 2007. године, члана 20. Статута Дома здравља "Земун" Земун, од 15. јануара 2007. године, члана 19. Статута Дома здравља "Нови Београд" Нови Београд, од 15. јануара 2007. године, члана 19. Статута Дома здравља "Раковица" Београд, од 19. јануара 2007. године, члана 2. Одлуке о изменама и допунама Статута Дома здравља "др Милорад Влајковић" Барајево, од 4. септембра 2008. године, члана 19. Статута Дома здравља "Миливоје Стојковић" Гроцка, од 10. јануара 2007. године, члана 19. Статута Дома здравља Обреновац, од 17. јануара 2007. године, члана 19. Статута Дома здравља "др Ђорђе Ковачевић" Лазаревац, од 23. јануара 2007. године, члана 21. Статута Дома здравља Младеновац, од 22. јануара 2007. године, члана 19. Статута Дома здравља Сопот, од 25. јануара 2007. године, члана 19. Статута Апотеке "Београд" од 31. јануара 2007. године, члана 18. Статута Градског завода за хитну медицинску помоћ Београд, од 22. јануара 2007. године, члана 19. Статута Градског завода за геронтологију Београд, од 12. јануара 2007. године, члана 19. Статута Градског завод за плућне болести и туберкулозу, Београд, од 15. јануара 2007. године, члана 19. Статута Градског завода за кожне и венеричне болести Београд, од 16. јануара 2007. године, члана 19. Статута Завода за здравствену заштиту студената Београд, од 26. јануара 2007. године, члана 19. Статута Завода за биоциде и медицинску екологију  Београд, од 15. јануара 2007. године,члана 20. Статута Клиничко-болничког центра "Бежанијска Коса" Београд, од 8. децембра 2006. године, члана 19. Статута Клиничко-болничког центра "др Драгиша Мишовић - Дедиње" од 9. јануара 2007. године, члана 19. Статута Клиничко-болничког центра "Звездара" Београд, од 9. јануара 2007. године и члана 19. Статута Клиничко-болничког центра Земун - Београд, од 11. децембра 2006. године, којима су утврђени услови за именовање директора установа у зависности од врсте делатности којом се бави одређена здравствена установа. (предмет IУ-97/2007)

-  обуставио поступак за oцену уставности и законитости одредаба члана 2. став 2, члана 6. став 1. тачка 1), чл. 12 до 14. и чл. 48а, 48б и 48в Уредбе о решавању стамбених потреба изабраних, постављених и запослених лица код корисника средстава у државној својини ("Службени гласник РС", бр. 41/02, 76/02, 125/03, 88/04, 68/06, 10/07 и 107/07) и члана 9. Уредбе о изменама и допунама наведене Уредбе („Службени гласник РС“, број 68/09), јер је у току поступка оспорена Уредба престала да важи. (предмет IУп-21/2009)

-  одбацио иницијативу за oцену уставности Конкурса за доделу субвенција за стручно оспособљавање и запошљавање десет хиљада приправника заснивањем радног односа на одређено време, који су расписали Министарство економије и регионалног развоја и Национална служба за запошљавање 21. априла 2009, јер оспорени Конкурс није општи правни акт за чију је оцену уставности и законитости надлежен Уставни суд у смислу члана 167. Устава. (предмет IУо-115/2009)

-  одбацио иницијативу за oцену уставности и законитости Правилника о утврђивању и расподели резултата пословања и обрачуну зарада Техничко ремонтног завода Чачак Q32-15-004, број 2/9815-1 од 5. 11. 2003. године, због истека рока из члана 168. став 5. Устава, у којем се може захтевати оцена општег правног акта који је престао да важи. (предмет IУо-369/2009)

-   обуставио поступак за оцену законитости одредаба члана 21. и тарифног броја 1. став 2. тачка 18. Таксене тарифе Одлуке о локалним комуналним таксама ("Службени гласник Општине Пријепоље“, број 10/09), јер је у току поступка оспорена Одлука престала да важи.(предмет IУо-84/2010)

-   одбацио иницијативу за oцену законитости Одлуке о допуни Одлуке о одређивању делова Детаљног урбанистичког плана „Подобала“ који се могу примењивати у складу са Законом о планирању и изградњи до доношења новог плана („Службени гласник општине Ариље“ број 5/07), јер не постоје процесне претпоставке за оцену оспорене Одлуке у односу на закон који је престао да важи. (предмет IУо-811/2010)

-   одбацио иницијативу за oцену уставности и законитости „аката Јавног предузећа ПТТ саобраћаја „Србија“ да сва писма масе веће до 20.г. морају да се предају отворена“, јер подносилац није поступио по захтеву Суда за уређивање иницијативе и отклањање недостатака који онемогућавају поступање Суда. (предмет IУо-1572/2010)

III        У предметима решавања сукоба надлежности Уставни суд је одлучио:

-  за поступање у прекршајном поступку који се води против правног лица „В.“ доо Београд и одговорног лица у том правном лицу, због прекршаја из члана 334. став 1. тачка 1) Царинског закона из 2003. године, надлежан je Прекршајни суд у Сремској Митровици – Одељење у Шиду. (предмет IIIУ-1641/2010) 

-   за покретање и вођење прекршајних поступака против И. З. из Прешева, због основане сумње да је извршио прекршај из члана 292. став 1. тачка 3) Царинског закона из 2010. године и А. З. из Прешева због основане сумње да је извршио прекршај из члана 292. став 1. тачка 3) Царинског закона из 2010. године надлежан је Прекршајни суд у Врању. (предмети IIIУ-1643/2010 и IIIУ-1644/2010) 

-  одбацио захтев Министарства финансија–Управе царина-Царинарнице Београд  за решавање сукоба надлежности између те царинарнице и Прекршајног суда у Београду у прекршајном поступку који се води против Т. К. из Београда, због прекршаја из члана 334. став 1. тачка 1) Царинског закона из 2003. године. (предмет IIIУ-1611/2010) 

-  одбацио захтев Министарства финансија–Управе царина-Царинарнице Београд  за решавање сукоба надлежности између те царинарнице и Прекршајног суда у Београду у прекршајном поступку који се води против Ј. Ј. из Београда, због прекршаја из члана 334. став 1. тачка 1) у вези члана 332. став 3. Царинског закона из 2003. године. (предмет IIIУ-1612/2010) 

IV  У поступцима по уставним жалбама, Уставни суд је:

-   усвојио уставну жалбу Предузећа за инжењеринг, производњу, промет и услуге "М. Ф" д.о.о. Београд и утврдио да је пресудом Врховног суда Србије У. 5799/07 од 2. априла 2008. године повређено право подносиоца уставне жалбе на правично суђење зајемчено одредбом члана 32. став 1. Устава Републике Србије. Суд је поништио наведену пресуду Врховног суда Србије и одредио да надлежан суд донесе нову одлуку по тужби подносиоца. (предмет Уж-863/2008)

-   усвојио уставну жалбу Предузећа за инжењеринг, производњу, промет и услуге "М. Ф" д.о.о. Београд и утврдио да је пресудом Врховног суда Србије У. 6165/07 од 2. априла 2008. године повређено право подносиоца уставне жалбе на правично суђење зајемчено одредбом члана 32. став 1. Устава Републике Србије. Суд је поништио наведену пресуду Врховног суда Србије и одредио да надлежан суд донесе нову одлуку по тужби подносиоца. (предмет Уж-1114/2008)

-  усвојио уставну жалбу А. Миљковића изјављену против пресуде Окружног суда у Београду ГжI. 5378/08 од 26. новембра 2008. године и утврдио повреду права на правично суђење зајемченог одредбом члана 32. став 1. Устава Републике Србије. Суд је одлучио да се одлука објави у "Службеном гласнику Републике Србије". (предмет Уж-60/2009)

-  усвојио уставну жалбу Трговинско-производног и угоститељског предузећа "B.C" експорт-импорт д.о.о. изјављену против пресуде Трговинског суда у Нишу П. 1653/06 од 25. септембра 2007. године, пресуде Вишег трговинског суда Пж. 8312/07 од 24. априла 2007. године и пресуде Врховног суда Србије Прев. 369/08 од 24. децембра 2008. године и утврдио да је наведеним судским одлукама повређено право подносиоца уставне жалба на имовину зајемчено чланом 58. Устава Републике Србије. Суд је поништио наведено решење Врховног суда Србије и одредио да Врховни касациони суд донесе нову одлуку по ревизији тужиоца Трговинско-производног и угоститељског предузећа "B. C" експорт-импорт д.о.о. изјављену против пресуде Вишег трговинског суда Пж. 8312/07 од 24. априла 2007. године. (предмет Уж-446/2009)

-   усвојио уставну жалбу Љ. Милојевића и утврдио да је пресудом Врховног суда Србије У. 440/08 од 22. јануара 2009. године повређено право подносиоца уставне жалбе на правично суђење зајемчено одредбом члана 32. став 1. Устава Републике Србије. Суд је поништио наведену пресуду Врховног суда Србије и одредио да Управни суд донесе нову одлуку по тужби подносиоца изјављеној против решења Жалбене комисије Владе Републике Србије број 120-01-06407/2007-01 од 26. децембра 2007. године. Ова одлука има правно дејство и према лицима која нису поднела уставну жалбу, а налазе се у истој правној ситуацији, сагласно одредби члана 87. Закона о Уставном суду. (предмет Уж-585/2009)

-  усвојио уставну жалбу Ј. Стокић и утврдио да је у поступку који се водио пред Општинским судом у Жабарима у предмету И. 9/05, повређено право подноситељке уставне жалбе на суђење у разумном року зајемчено одредбом члана 32. став 1. Устава Републике Србије. Суд је одлучио да се одлука објави у "Службеном гласнику Републике Србије". (предмет Уж-659/2009)

-  усвојио уставну жалбу З. Веселиновић Обрадовић и утврдио да је у поступку по жалби на решење Вишег суда у Београду Ки. 20008/10 од 14. јануара 2010. године, у коме је донето оспорено решење Врховног суда у Београду Кв 461/10 од 19. јануара 2010. године, повређено Уставом гарантовано право подноситељке уставне жалбе из члана 30. став 3. Устава Републике Србије. Суд је одлучио да се одлука објави у "Службеном гласнику Републике Србије". (предмет Уж-1192/2010)

-  усвојио уставну жалбу Д. Богићевић Ристић и утврдио да је у поступку који се води у предмету Вишег суда у Београду Рех. 268/10 (раније Окружног суда у Београду Рех. 23/09) повређено право подноситељке уставне жалбе на суђење у разумном року, које гарантује одредба члана 32. став 1. Устава Републике Србије. Суд је наложио Вишем суду у Београду да предузме све неопходне мере како би се наведени поступак окончао у најкраћем року. Суд је одлучио да се одлука објави у "Службеном гласнику Републике Србије". (предмет Уж-1256/2010)

-   усвојио уставну жалбу С. Драгичевића и утврдио да је у управном поступку који се води пред Општинском управом градске општине Палилула у Београду, Одељење за финансије и привреду, Одсек за борачко-инвалидску заштиту под бројем 580-1523/06-I -1 и Секретаријатом за социјалну заштиту, Сектор за борачку и инвалидску заштиту Градске управе града Београда под бројем 58.1-159/2009 повређено право подносиоца уставне жалбе на суђење у разумном року из члана 32. став 1. Устава Републике Србије. Суд је утврдио право подносиоца уставне жалбе на накнаду нематеријалне штете, које може остварити на начин предвиђен одредбама члана 90. Закона о Уставном суду. Суд је наложио Управном суду и поступајућим органима управе да предузму све неопходне мере како би се предметни управносудски поступак  окончао у најкраћем могућем року. (предмет Уж-2675/2010)

-    одбио као неосноване уставне жалбе, јер је утврдио да нема повреда права зајемчених Уставом,  у предметима : Уж- 34/2008, Уж- 1488/2008, Уж- 345/2009, Уж- 410/2009, Уж- 2671/2009, Уж- 2554/2010.                            

-  oбуставио поступак по уставној жалби у предмету Уж- 1226/2008 јер је подносилац повукао уставну жалбу.

-   одбацио из процесних разлога уставне жалбе у предметима: Уж- 539/2008, Уж- 856/2008, Уж- 1144/2008, Уж- 35/2009, Уж- 616/2009, Уж- 936/2009, Уж- 2678/2009, Уж- 2751/2010, Уж- 2849/2010, Уж- 2904/2010, Уж- 2971/2010, Уж- 2990/2010, Уж- 3222/2010, Уж- 3526/2010, Уж- 3725/2010, Уж- 3764/2010, Уж- 3765/2010, Уж- 3766/2010, Уж- 3904/2010, Уж- 3995/2010, Уж- 4487/2010, Уж- 4492/2010, Уж- 4631/2010, Уж- 5395/2010, Уж- 74/2011, Уж- 368/2011.                                                                                          

V  У поступцима по захтевима за оцену уставности и законитости појединачних правних аката, Уставни суд је, из разлога ненадлежности, одбацио захтеве у предметима IР - 382/2010 и IР - 7/2011.

Самостални саветник за односе са јавношћу

Данијела Лубарда