Saopštenje sa 5. Redovne sednice Ustavnog suda, održane 11. februara 2010. godine, kojom je predsedavala dr Bosa Nenadić, predsednik Ustavnog suda

četvrtak, 11. februar 2010

Ustavni sud je na 5. Redovnoj sednici odlučio o 45 predmeta, a u  predmetima IU-147/07, IU-16/09 (IU-91/09) i Už-721/08 je odložio razmatranje i odlučivanje.

I - U predmetima ocene ustavnosti zakona i ocene ustavnosti i zakonitosti drugih propisa republičkih organa, Ustavni sud:

- nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti odredaba člana 32. stav 6. i člana 185. st. 1. i 2. Zakona o stečajnom postupku ("Službeni glasnik RS", br. 84/04 i 85/05) jer je ocenio da osporene odredbe Zakona koje propisuju: da žalba protiv rešenja ne zadržava izvršenje rešenja osim ako je ovim zakonom drugačije određeno - nisu u suprotnosti sa odredbama člana 36. Ustava kojim je regulisano pravo na jednaku zaštitu prava i na pravno sredstvo, a odredbe koje propisuju da će se stečajni postupci i postupci prinudnog poravnanja, kao i postupci likvidacije, pokrenuti po Zakonu o prinudnom poravnanju, stečaju i likvidaciji, u kojima, do dana stupanja na snagu ovog zakona, sud nije doneo odluku o unovčenju imovine ili u kojima nije zaključeno prinudno poravnanje, kao i u kojima je doneta odluka o unovčenju imovine ali u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona nije prodato više od 50% od knjigovodstvene vrednosti imovine, nastaviti po odredbama ovog zakona - nisu u suprotnosti sa odredbama člana 197. Ustava koje propisuju zabranu povratnog dejstva zakona. (predmet IU-280/06)          

-  nije prihvatio inicijative za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti odredaba člana 84. Zakona o Ustavnom sudu ("Službeni glasnik RS", broj 109/07) jer je ocenio da osporene odredbe, koje propisuju: da se ustavna žalba može izjaviti u roku od 30 dana od dana dostavljanja pojedinačnog akta, odnosno od dana preduzimanja radnje kojom se povređuje ili uskraćuje ljudsko ili manjinsko pravo i sloboda zajemčena Ustavom; da će licu koje iz opravdanih razloga propusti rok za podnošenje ustavne žalbe Ustavni sud dozvoliti povraćaj u pređašnje stanje ako to lice u roku od 15 dana od dana prestanka razloga koji je izazvao propuštanje, podnese predlog za povraćaj u pređašnje stanje i ako istovremeno sa ovim predlogom podnese i ustavnu žalbu; da se posle isteka tri meseca od dana propuštanja ne može tražiti povraćaj u pređašnje stanje; - nisu nesaglasne sa odredbama člana 170. Ustava, koje propisuju da se ustavna žalba može izjaviti protiv pojedinačnih akata ili radnji državnih organa ili organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, a kojima se povređuju ili uskraćuju ljudska ili manjinska prava i slobode zajemčene Ustavom, ako su iscrpljena ili nisu predviđena druga pravna sredstva. Sud je odbacio zahtev za ocenu ustavnosti i zakonitosti pravnog stava Ustavnog suda po kome se zakonski rok od 30 dana za podnošenje ustavne žalbe u parničnim stvarima u kojima je odbačen zahtev za zaštitu zakonitosti računa od dana prijema drugostepene presude zbog nenadležnosti da, u smislu člana 167. Ustava, ocenjuje ustavnost i zakonitost zauzetog pravnog stava u primeni propisa u postupku donošenja odluke po ustavnim žalbama. (predmet IUz-252/09)

-  odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti Zakona o nacionalnim savetima nacionalnih manjina ("Službeni glasnik RS", broj 72/09) zbog nenadležnosti Suda, saglasno člana 167. Ustava, da odlučuje o celishodnosti i izmeni konkretnih zakonskih rešenja. (predmet IUz-318/09)                                              

II - U predmetima ocene ustavnosti i zakonitosti opštih pravnih akata Ustavni sud je:

- utvrdio da Pravilnik o radnoj disciplini Zdravstvenog centra Požarevac br. 3445 od 18. oktobra 2005. godine nije u saglasnosti sa Ustavom i zakonom, jer je utvrdio da, shodno odredbi člana 136. stav 1. Zakona o zdravstvenoj zaštiti, direktor Zdravstvenog centra nije imao ovlašćenje za donošenje Pravilnika, čime je povređen i ustavni princip hijerarhije domaćih opštih pravnih akata, utvrđen članom 195. stav 1. Ustava. Sud je odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti Naredbe sekretara Zdravstvenog centra Požarevac broj 1861 od 29. maja 2006. godine, zbog nenadležnosti, saglasno članu 167. Ustava, da ocenjuje ustavnost i zakonitost pojedinačnih akata. (predmet IU-151/06)

-  okončao postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti  odredaba člana 1. stav 2. tač. 1. i 4, člana 2. stav 1. tač. 1. do 3, člana 3. stav 1, člana 9. stav 1. tačka 2, člana 10. stav 1. tačka 1, član 20. st. 1. i 2, člana 25. stav 2. i člana 26. stav 1. Pravilnika o zaradama akcionarskog društva Livnica „Kikinda" od 20. juna 2006. godine, jer se podnosilac u ostavljenom roku nije izjasnio da ostaje kod inicijative, a Sud nije našao osnova da sam nastavi dalje vođenje postupka. (predmet IU-169/06)                                               

-  odbacio zahtev za usklađivanje Statuta Veterinarske komore Srbije, Beograd, koji je donela Skupština veterinarske komore Srbije 11. novembra 2006. godine i odredbe člana 37. stav 3. Zakona o veterinarstvu ("Službeni glasnik RS", broj 91/05)  sa odredbama Ustavnog zakona za sprovođenje Ustava Republike Srbije, zbog nenadležnosti Suda, saglasno člana 167. Ustava, da odlučuje o usklađivanju i izmeni konkretnih zakonskih i statutarnih rešenja.  (predmet IUo-132/08)                                

- odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti odredaba čl. 21a, 21b, 21c i 21d. Odluke o izmenama i dopunama Odluke o javnim parkiralištima („Službeni list opštine Subotica", broj 3/08) jer podnosilac nije otklonio nedostatke koji onemogućavaju postupanje Suda. (predmet IUo-3/09)

- odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti Plana detaljne regulacije za izgradnju benzinske i gasne stanice TNG sa pratećim sadržajima na autoputu E-70, na stacionaži km 471 + 942 /levo) u KO Batrovci, opština Šid („Službeni list opština Srema", broj 3/08) zbog nedostatka procesnih pretpostavki za vođenje postupka i odlučivanje, jer Plan nije objavljen, nije stupio na snagu i ne proizvodi pravno dejstvo. (predmet IU-51/09)

- odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti odluka Upravnog odbora Zavoda za hitnu medicinsku pomoć Novi Sad broj 21/02-6 od 15. februara 2007. godine i Odluke Upravnog odbora broj 21-5 od 10. avgusta 2007. godine, jer osporene odluke po svojoj formi i sadržini ne predstavljaju opšte pravne akte čiju je ustavnost i zakonitost, saglasno članu 167. Ustava, Sud nadležan da ocenjuje. (IUo-189/09)           

- odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti Prostornog plana opštine Stara Pazova do 2005. godine („Službeni list opština Srema", broj 12/09) zbog nepostojanja procesnih pretpostavki za vođenje postupka i odlučivanje o saglasnosti postupka donošenja opšteg akta sa zakonom koji je prestao da važi, i zbog nenadležnosti u smislu člana 167. Ustava da ocenjuje zakonitost pojedinačnih urbanističkih rešenja. (predmet IU-193/09)

III - U postupcima odlučivanja o sukobu nadležnosti Ustavni sud je:          

- odbacio zahtev za rešavanje sukoba nadležnosti između Opštinskog suda u Aranđelovcu u postupku P. 399/08 i opštine Aranđelovac, Opštinskog organa uprave - Odeljenja za imovinsko-pravne odnose, građevinstvo, urbanizam i stambeno-komunalne poslove, u predmetu br: 351-658/05-05 i br. 351-983/05-05 jer je utvrdio da sukob nadležnosti ne postoji, s obzirom da sud i organ uprave nisu rešavali o istom pravu podnosioca zahteva za rešavanje sukoba nadležnosti. (predmet IIIU- 370/09)              

IV - U postupcima po ustavnim žalbama, Ustavni sud je:

- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu J. P, jer je utvrdio da nema povrede prava na pravično suđenje iz člana 32. stav 1. Ustava. (predmet Už-274/08)

- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu V.S, jer je utvrdio da nema povrede prava na pravično suđenje iz člana 32. stav 1, ni prava na jednaku zaštitu prava iz člana 36. Ustava. (predmet Už-294/08)

- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu R.R, jer je utvrdio da nema povrede prava na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1, niti prava na jednaku zaštitu prava i na pravno sredstvo iz člana 36. Ustava (predmet Už-385/08)

- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu SFOS, jer je utvrdio da nema povrede prava na pravično suđenje iz člana 32. stav 1, prava na imovinu iz člana 58, ni prava na privatnu svojinu iz člana 86. stav 1. Ustava. (predmet Už-410/08)

- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu Lj.K, jer je utvrdio da nema povrede prava na pravično suđenje iz člana 32. stav 1, ni prava na pravno sredstvo iz člana 36. stav 1. Ustava. (predmet Už-498/08)

- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu J.S, jer je utvrdio da nema povrede prava na pravično suđenje iz člana 32. stav 1, ni prava na pravno sredstvo iz člana 36. stav 1. Ustava. (predmet Už-1097/08)

- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu M.Ž, jer je utvrdio da nema povrede prava na pravično suđenje iz člana 32. stav 1. Ustava. (predmet Už-1106/09)

- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu S.F, jer je utvrdio da nema povrede prava na pravično suđenje iz člana 32. stav 1, ni prava na jednaku zaštitu prava i na pravno sredstvo iz člana 36. stav 1. Ustava. (predmet Už-1133/08)

- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu M.B, jer je utvrdio da nema povrede prava na pravično suđenje iz člana 32. stav 1, ni prava na imovinu iz člana 58. Ustava. (predmet Už-1497/08)

- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu R.R, jer je utvrdio da nema povrede prava na pravično suđenje iz člana 32. stav 1, prava na pravno sredstvo iz člana 36, ni prava na imovinu iz člana 58. Ustava. (predmet Už-1536/08)

- obustavio postupak po ustavnoj žalbi u predmetu Už-356/08, zbog smrti podnosioca ustavne žalbe.

- odbacio iz procesnih razloga ustavne žalbe u predmetima Už-151/08, Už-311/08, Už-336/08, Už-416/08, Už-574/08, Už-1421/08, Už-227/09, Už-275/09, Už-841/09, Už-1659/09, Už-1986/09, Už-2546/09, Už-2553/09, Už-2586/09, Už-2589/09, Už-2698/09, Už-2734/09, Už-2746/09, Už-2765/09, Už-2781/09, Už-2817/09 i Už-2833/09.

V - U postupcima po zahtevima za ocenu ustavnosti i zakonitosti pojedinačnih pravnih akata, Ustavni sud je iz razloga nenadležnosti odbacio zahtev u predmetu  IR- 351/09.

                                                                                           Samostalni savetnik za
                                                                                               odnose s javnošću

                                                                                                   Dejan Milić