Saopštenje sa 12. Redovne sednice Ustavnog suda, održane 24. marta 2010. godine, kojom je predsedavala dr Bosa Nenadić, predsednik Ustavnog suda

sreda, 24. mart 2010

Ustavni sud je na 12. Redovnoj sednici odlučio o 58 predmeta, a u  predmetima  IU-223/06 i Už- 1464/09 je odložio odlučivanje.

I    U predmetima ocene ustavnosti i zakonitosti opštih pravnih akata Ustavni sud je:

- utvrdio da odredba člana 10 Odluke o dodatnim oblicima zaštite trudnica i porodilja na teritoriji grada Beograda („Službeni list grada Beograda", broj 1/09) u delu koji glasi: ,,ova Odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja,, nije u saglasnosti sa odredbom člana 196 stav 4 Ustava jer donosilac Odluke nije dostavio dokaze da je u postupku donošenja tog opšteg akta utvrđeno postojanje naročito opravdanih razloga za stupanje Odluke na snagu pre osmog dana od dana objavljivanja. Sud nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti odredaba čl. 2 i 3. navedene Odluke, jer je ocenio da su, tim odredbama propisani dodatni oblici zaštite trudnica i porodilja na teritoriji grada Beograda, u vidu naknade zaposlenoj trudnici za vreme privremene sprečenosti za rad zbog bolesti ili komplikacija u vezi sa trudnoćom, i prava na jednokratno novčano davanje nezaposlenoj porodilji, te visina naknade i način prenošenja sredstava iz budžeta Grada za tu svrhu Republičkom zavodu za zdravstveno osiguranje, - zasnovane na odredbi člana 9 Zakona o finansijskoj podršci porodici sa decom koja utvrđuje da opština odnosno grad mogu, ako su obezbedili sredstva, da osim zakonom utvrđenih,  utvrde i druga prava , veći obim prava i povoljnije uslove za njihovo ostvarivanje, kao i da su u skladu sa odredbama čl. 66, 97 i 190 Ustava  kojima se utvrđuje posebna podrška i zaštita majke pre i posle porođaja,  nadležnost Republike Srbije da uređuje i obezbeđuje sistem u oblasti zdravstva, socijalne zaštite i brige o deci, te nadležnost opštine da se preko svojih organa, u skladu sa zakonom, stara o zadovoljavanju potreba građana u oblasti zdravstvene, socijalne i dečije zaštite.  (predmet IUo-59/09)

- nije prihvatio inicijativu  za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti odredaba  člana 2. stav 1. i člana 57. Pravilnika o rešavanju stambenih potreba zaposlenih u Društvu za istraživanje, proizvodnju, preradu, distribuciju i promet nafte i naftnih derivata i istraživanje i proizvodnju prirodnog gasa „Naftna industrija Srbije" a.d. Novi Sad, broj 40/17 od 12. oktobra 2006. godine jer je ocenio da su navedene odredbe koje utvrđuju da  stambene potrebe u skladu sa odredbama tog pravilnika mogu rešavati zaposleni na neodređeno vreme u NIS-u a.d. Novi Sad, koji nemaju rešeno stambeno pitanje ili nemaju adekvatno rešeno stambeno pitanje, odnosno, koje propisuju da  će se postupak za rešavanje stambene potrebe započet po opštem aktu po kome do dana stupanja na snagu ovog pravilnika nije doneta konačna odluka ili je odluka poništena u sudskom postupku, nastaviti po odredbama ovog pravilnika - zasnovane na ovlašćenjima utvrđenim odredbama člana 47 Zakona o stanovanju, te da određivanje kruga lica koja mogu rešavati stambenu potrebu sredstvima donosioca pravilnika, ne sadrži povredu ustavne garancije na pravnu jednakost građana. (predmet IU-140/07)

-  nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje nezakonitosti  Uredbe o utvrđivanju Programa razvoja planinskog turizma na području Stare planine ("Službeni glasnik RS", broj 85/07) jer je ocenio da je Program razvoja planinskog turizma na  području Stare planine koji je sastavni deo Uredbe a čija je sadržina razlog osporavanja zakonitosti Uredbe, donet od strane Vlade kao organa nadležnog za donošenje planskih akata u smislu odredaba Zakona o turizmu i po postupku propisanom zakonom, a da u preostalom delu, odredbe Uredbe koje sadrže samo određivanje predmeta Uredbe, upućujuću normu, i odredbu o stupanju na snagu, ne daju osnova za utvrđivanje nezakonitosti.  (predmet   IU-3/08) 

- obustavio postupak za ocenu ustavnosti i  zakonitosti Odluke o izmenama Odluke o utvrđivanju naknade za zaštitu i unapređenje životne sredine Skupštine opštine Beočin („Službeni list opština Srema", broj 25/05) jer je utvrdio da je u toku postupka osporena Odluka prestala da važi kao i  Ustav Republike Srbije od 1990. godine, Zakon o lokalnoj samoupravi iz 2002. godine i odredbe člana 87 Zakona o zaštiti životne sredine iz 2004. godine, u odnosu na koje je tražena ocena ustavnosti i zakonitosti.  (predmet IU-413/05)

-  okončao postupak  za ocenu ustavnosti i  zakonitosti odredaba dela tačke 1. i tač. 8. do 13. Odluke o uslovima i načinu rada deviznog tržišta ("Službeni glasnik RS", br. 50/07, 60/08 i 63/08) jer je u toku postupka osporena Odluka prestala da važi a podnosilac inicijative se nije u ostavljenom roku izjasnio da li ostaje pri podnetoj inicijativi.(predmet IUo-125/08)

- odbacio inicijative  za ocenu zakonitosti Tarife naknada koje korisnicima fonograma naplaćuje Organizacija za kolektivno ostvarivanje srodnih prava proizvođača fonograma („Službeni list SCG", broj 5/06), jer je utvrdio da je u toku postupka osporena Tarifa prestala da važi, kao i Zakon o autorskim i srodnim pravima iz  2004. godine u odnosu na koji je tražena ocena zakonitosti. (predmet IU-98/07)                           

- odbacio inicijativu  za ocenu ustavnosti i  zakonitosti  Naredbe upravnika vojnomedicinskog centra Novi Sad Int. br. 561-2 od 10. marta 2009. godine , jer je utvrdio da osporena Naredba nije opšti pravni akt za čiju je ocenu nadležan Ustavni sud u smislu člana 167 Ustava.  (predmet IUo-298/09)                                   

II  U postupcima po ustavnim žalbama, Ustavni sud je:

- usvojio ustavnu žalbu S. Milovanovića, D.Antovski i G.Kopše  izjavljenu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku, zajemčeno odredbom člana 32 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena u parničnom postupku koji je vođen pred Trećim opštinskim sudom u Beogradu, u predmetu P1. 5668/92 , a koji je započeo još 1989. godine podnošenjem predloga Osnovnom sudu udruženog rada u Beogradu,  za poništaj odluka donetih u postupku raspodele stanova, a koji traje duže od 20 godina i još uvek je u fazi prvostepenog rešavanja. Sud je utvrdio pravo podnosilaca ustavne žalbe na naknadu nematerijalne štete koju mogu da ostvare na način predviđen odredbama člana 90. Zakona o Ustavnom sudu. Sud je naložio Prvom osnovnom sudu u Beogradu da preduzme sve mere kako bi se navedeni parnični postupak okončao u najkraćem mogućem roku.    (predmet Už-256/08)

- usvojio ustavnu žalbu M. Vasića izjavljenu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku, zajemčeno odredbom člana 32 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena u krivičnom postupku koji je  vođen pred Trećim opštinskim sudom u Beogradu u predmetu K. 451/08 koji je započet 1994. godine podizanjem optužnice od strane Trećeg opštinskog javnog tužilaštva u Beogradu, a nastavljen preuzimanjem krivičnog gonjenja od strane oštećenog, i koji još nije pravosnažno okončan. Sud je utvrdio pravo podnosioca ustavne žalbe na naknadu nematerijalne štete koju može da ostvari na način predviđen odredbama člana 90 Zakona o Ustavnom sudu. Sud je naložio Prvom osnovnom sudu u Beogradu da preduzme sve mere kako bi se krivični postupak po optužnici podnosioca ustavne žalbe okončao u najkraćem mogućem roku. (predmet  Už-2654/09)

- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu, jer je utvrdio da nema povrede prava zajemčenih Ustavom, u predmetima: Už-213/08, Už-317/08, Už-568/08, Už-642/08, Už-823/08, Už-969/08, Už-58/09 i  Už-1949/09.

- nije dozvolio povraćaj u pređašnje stanje zbog propuštenog roka za izjavljivanje ustavne žalbe i istovremeno odbacio podnetu ustavnu žalbu kao neblagovremenu. (predmeti  Už-2344/09 i Už-1048/10)

- obustavio postupak po ustavnoj žalbi u predmetu  Už-473/10, jer je podnosilac povukao ustavnu žalbu.

- odbacio iz procesnih razloga ustavne žalbe u predmetima: Už-383/08, Už-572/08, Už-784/08, Už-786/08, Už-1000/08, Už-1044/08, Už-1237/08, Už-1294/08, Už-13/09, Už-298/09, Už-299/09,Už-2271/09, Už-2375/09, Už-394/09, Už-2495/09, Už-2496/09, Už-2497/09, Už-2498/09, Už-2499/09, Už-2500/09, Už-2501/09, Už-2527/09, Už-2606/09 , Už-2696/09 , Už-2796/09 , Už-2835/09, Už-51/10, Už-123/10, Už-126/10,  Už-157/10, Už-164/10, Už-166/10, Už-173/10, Už-303/10, Už-304/10, Už-1110/10.

III  U postupcima po zahtevima za ocenu ustavnosti i zakonitosti pojedinačnih pravnih akata, Ustavni sud je, iz razloga nenadležnosti, odbacio zahteve u predmetima   IR-367/09  i   IR-45/10 .