Saopštenje sa 16. Redovne sednice Ustavnog suda, održane 16. aprila 2010. godine, kojom je predsedavala dr Bosa Nenadić, predsednik Ustavnog suda

petak, 16. april 2010

Ustavni sud je na 16. Redovnoj sednici odlučio o 45 predmeta, a u  predmetima Už-765/08, Už-1318/10 i Už-1348/10 je odložio razmatranje i odlučivanje.

 I   U predmetima ocene ustavnosti zakona, Ustavni sud:                                  

- nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti odredbe člana 137 stav 2  Zakona o vojnoj, radnoj i materijalnoj obavezi ("Službeni glasnik RS", broj 88/09), kojom je propisano da će se regrutu, koji je na dan stupanja ovog zakona na snagu, navršio 27 godina a za koga teritorijalni organ u zakonom propisanom postupku utvrdi da nije izbegavao vojnu obavezu, omogućiti služenje vojnog roka u skladu sa ovim zakonom najkasnije do kraja kalendarske godine u kojoj navršava 30 godina, -   jer je ocenio da je zasnovana na odredbi člana 97  Ustava koja utvrđuje da Republika Srbija uređuje i obezbeđuje odbranu i bezbednost Republike Srbije i svih njenih građana, a da uređivanje posebnih, odnosno različitih  režima za izvršavanja vojne obaveze regruta koji su u različitim faktičkim situacijama, ne sadrži povredu načela  zabrane diskriminacije iz člana 21 Ustava. (predmet  IUz-303/09)

II  U predmetima ocene ustavnosti i zakonitosti opštih pravnih akata Ustavni sud je:                                               

- utvrdio da tačka 1. Zaključka Vlade Republike Srbije  05 broj 02-4586/03-001 od 17. jula 2003. godine , u delu u kome je prihvaćen stav 11. tač. 1. do 12. Informacije u pogledu statusa određenih organa, organizacija i službi sa područja AP Kosovo i Metohija, nije u saglasnosti sa Ustavom i zakonom, jer je  ocenio da su odredbe Zaključka kojima se uređuju pitanja radnopravnog statusa zaposlenih u državnim organima , pokrajinskim organima, organima lokalne samouprave, javnim preduzećima čiji je osnivač Republika i lokalna samouprava i javnim službama sa područja AP KiM ; pitanja delimičnog socijalnog zbrinjavanja lica sa područja AP KiM  koja su bila zaposlena, a koja bez svoje krivice ne rade i ne ostvaruju prihod po drugom osnovu ; kojima se menjaju iznosi plate ili zarade koju ta lica primaju ; propisuje mogućnost da ti organi i organizacije rasporede zaposlene koji primaju naknadu plate ili zarade ; utvrđuje isplata privremene naknade licima koja su na dan 9. juna 1999. godine bila u radnom odnosu u društvenoj organizaciji ili preduzeću na području AP KiM ako po tom osnovu ne ostvaruju zaradu ili naknadu zarade, odnosno nisu zasnovala novi radni odnos, nisu ostvarila pravo na penziju i ne ostvaruju prihod po osnovu rada ili imovine ; uslovljava ostvarivanje prava lica u pitanju , na platu , zaradu, naknadu plate odnosno zarade obavezom davanja izjave  da nisu prodala imovinu na području KiM , - donete prekoračenjem ovlašćenja Vlade utvrđenih odredbama čl. 122, 123 i 124 Ustava u pogledu donošenja akata za izvršavanje zakona, odnosno, da uređuju odnose koji se u smislu odredaba čl. 21, 69, 88, 97 , 98 i 99 ,143 , 150 i 182 Ustava uređuju zakonom.  (predmet IU-412/03)

-  utvrdio da  Odluka o merilima za  plaćanje naknade za korišćenje građevinskog zemljišta („Službeni list grada Niša", broj 99/05), koju je donela Skupština opštine Doljevac, nije u saglasnosti sa zakonom, jer je ocenio da je protivno odredbama Zakona o planiranju i izgradnji iz 2003. godine čije su odredbe o naknadi za korišćenje građevinskog zemljišta zadržane u primeni po osnovu Zakona o planiranju i izgradnji iz 2009. godine, skupština opštine prekoračila svoja zakonom utvrđena ovlašćenja tako što je, umesto  bliže razrade  zakonom utvrđenih kriterijuma za utvrđivanje naknade, neovlašćeno  propisala dodatne kriterijume, i to - svrhu korišćenja objekta (stanovanje, poslovni prostor) odnosno vrstu poslovne delatnosti. (predmet IUl-157/09)

- utvrdio da  Pravilnik o organizaciji i uređivanju stacioniranog saobraćaja na teritoriji opštine Ćuprija („Službeni glasnik opštine Ćuprija"  broj 1/07), koji je donela Skupština ,,Parking servisa Ćuprija,, a.d. Ćuprija, nije u saglasnosti sa Ustavom i zakonom, jer je ocenio da su, protivno odredbama Zakona o lokalnoj samoupravi i Zakona o komunalnim delatnostima koje utvrđuju ovlašćenja organa jedinice lokalne samouprave u pogledu uređivanja uslova obavljanja komunalnih delatnosti , Pravilnikom privrednog društva  uređena pitanja obavljanja komunalne delatnosti, koja su, po samom Ustavu, nadležnost opštine koja se ostvaruje u skladu sa zakonom. (predmet IUo-327/09)

-nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje nezakonitosti odredbe člana 1. stav 2. Uredbe o sredstvima posebne namene ("Službeni glasnik RS", broj 82/08), jer je ocenio da osporena odredba, koja određuje da se na nabavku sredstava posebne namene ne primenjuju propisi kojima se uređuju javne nabavke,  nema značenje norme kojom se izvorno uređuje odnos u pitanju  , već predstavlja  preuzimanje  norme Zakona o javnim nabavkama , što, samo po sebi, ne daje osnova za utvrđivanje nezakonitosti.  (predmet IUp-244/09)

- obustavio postupak za ocenu zakonitosti odredaba čl. 182 i 183 Pravila o poslovanju Beogradske berze a.d. Beograd ("Službeni glasnik RS", br. 13/04, 116/04 i 30/05),  Pravilnika o radu Komisije Beogradske berze a.d. Beograd za utvrđivanje postojanja berzanskih prekršaja i izricanje mera i kazni od 23. februara 2004. godine i Pravilnika o radu Komisije Beogradske berze a.d. Beograd za berzanske prekršaje od 20. aprila 2006. godine, jer je utvrdio da su navedeni akti u toku postupka prestali da važe , a prestao je da važi i Zakon o tržištu hartija od vrednosti i drugih finansijskih instrumenata iz 2002. godine u odnosu na koji je tražena ocena zakonitosti. Sud je odbacio predlog za ocenu ustavnosti i inicijative za ocenu ustavnosti i zakonitosti Pravilnika o radu Disciplinske komisije Beogradske berze a.d. Beograd od 19. jula 2002. godine i Pravila Mešovite berze, Beogradske berze a.d. Beograd od 15. aprila 1997. godine, pošto je utvrdio da su navedeni akti u toku postupka prestali da važe, a da  Ustavni sud nije nadležan da ocenjuje saglasnost navedenih akata sa Ustavom SRJugoslavije , odnosno, da za ocenu  saglasnosti navedenih akata sa Zakonom o berzama, berzanskom poslovanju i berzanskim posrednicima iz 1994. godine,  koji je prestao da važi 2002. godine, nisu ispunjene procesne pretpostavke. (predmet IU-153/05)

- odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti odredaba čl. 17. i 19. Odluke o javnim parkiralištima , jer podnosilac nije postupio po zahtevu Suda za uređenje inicijative i otklanjanje nedostataka koji onemogućavaju vođenje postupka. (predmet IUl -246/09)

III  U postupcima po ustavnim žalbama, Ustavni sud je:

- usvojio ustavnu žalbu Lj.Simovića izjavljenu zbog povrede prava na pravičnu naknadu za rad, zajemčenog odredbom člana 60 stav 4  Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena stavom 2. izreke presude Okružnog suda u Valjevu Gž1. 669/07 od 12. decembra 2007.godine, nepravilnom primenom zakona u pogledu prava na dodatak na platu. Sud je poništio presudu Okružnog suda u Valjevu Gž1. 669/07 od 12. decembra 2007. godine u stavu 2. izreke, i naložio Apelacionom sudu u Beogradu da u tom delu donese novu odluku o žalbi tužene Republike Srbije, Ministarstvo unutrašnjih poslova, Sekretarijat unutrašnjih poslova Valjevo, izjavljenoj protiv presude Opštinskog suda u Valjevu P1. 1125/06 od 10. septembra 2007. godine. (predmet  Už-97/08 ).

- usvojio ustavnu žalbu M.Rudića izjavljenu zbog povrede prava na pravično suđenje , garantovanog odredbom člana 32 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena rešenjem Vrhovnog suda Srbije Rev. 135/08 od 7. februara 2008. godine kojim je revizija odbačena kao nedozvoljena,  nepravilnom primenom odredaba zakona o dozvoljenosti revizije zavisno od vrednosti predmeta spora . Sud je poništio navedeno rešenje Vrhovnog suda i odredio donošenje nove odluke po reviziji koju je M. Rudić izjavio protiv presude Okružnog suda u Subotici Gž1. 216/07 od 31. oktobra 2007. godine.  (predmet Už-500/08).

- odbio kao neosnovane ustavne žalbe, jer je utvrdio da nema povreda prava zajemčenih Ustavom,  u predmetima : Už-63/08, Už-263/08,Už-805/08, Už-855/08, Už-883/08, Už-104/09, Už-1431/09.

- odbacio iz procesnih razloga ustavne žalbe u predmetima : Už-144/08, Už-552/08, Už-597/08, Už-1222/08, Už-2100/09, Už-74/10, Už-1061/10, Už-1169/10,   Už-1186/10, Už-1195/10,  Už-1196/10,   Už-1198/10,  Už-1199/10, Už-1200/10,  Už-1201/10, Už-1202/10, Už-1236/10, Už-1263/10, Už-1288/10, Už-1290/10, Už-1303/10, Už-1316/10, Už-19/10, Už-1320/10,  Už-1330/10,  Už-1337/10,  Už-1359/10 i Už-1367/10 .

- ustavnu žalbu Už- 1312/10 preregistrovao u upisnik II R predmeta.

Rukovodilac Službe

Branka Ćurčija