Saopštenje sa 19. Redovne sednice Ustavnog suda, održane 13. maja 2010. godine, kojom je predsedavala dr Bosa Nenadić, predsednik Ustavnog suda

četvrtak, 13. maj 2010

Ustavni sud je na 19. Redovnoj sednici odlučio o 47 predmeta, a u  predmetima  IU-11/06 i Už- 982/08 je odložio odlučivanje.

I  U predmetima ocene ustavnosti zakona, Ustavni sud:

- nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka  za utvrđivanje neustavnosti odredbe člana 79. stav 2. Zakona o javnom tužilaštvu ("Službeni glasnik RS", broj 116/08), jer je ocenio da  osporena odredba koja propisuje da se u postupku za izbor javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca uz prijave na oglas podnose dokazi o ispunjenju uslova za izbor, ukoliko se već ne nalaze u javnom tužilaštvu -  zasnovana na odredbama čl 97 i 157 Ustava koje utvrđuju da Republika Srbija uređuje i obezbeđuje organizaciju i rad republičkih organa, odnosno, da se osnivanje, organizacija i nadležnost javnog tužilaštva uređuju zakonom, a da pritom, propisivanje različitih načina pribavljanja dokaza, za lica koja su  u različitim faktičkim situacijama ,  ne sadrži povredu načela zabrane diskriminacije iz člana 21 Ustava.  (predmet IUz-213/09)

II  U predmetima ocene ustavnosti i zakonitosti opštih pravnih akata Ustavni sud je:

- utvrdio da odredbe člana 6. Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta u Gradskoj upravi za izvorne i poverene poslove lokalne samouprave grada Novog Pazara broj 02-120/08 od 30. decembra 2008. godine, u delu u kome su predviđeni alternativni uslovi u pogledu stručne spreme za obavljanje poslova na radnim mestima pod brojevima 1.6, 1.7, 1.12, 1.14, 1.17, 1.20 do 1.23, 2.10, 2.17 do  2.19, 2.23, 2.24, 3.3, 3.4, 3.6, 3.8 do 3.12, 4.2, 4.6, 5.9, 6.5, 6.15, 7.5, 10,4, 10.8, 10.10, 11.8, 11.9, 11.12, do 11.17, 11.21, 11.22, 11.31, 11.32, 11.35 do 11.37, 12.2, 12.4, 12.7, 12.8, 14.1, 14.2 i 16.4.nisu u saglasnosti sa Ustavom i zakonom , jer je ocenio da su, protivno odredbama Zakona o radnim odnosima u državnim organima , osporenim odredbama Pravilnika , za ista radna mesta, odnosno za obavljanje istih poslova , propisani alternativni uslovi u pogledu  stručne spreme za njihovo obavljanje.   (predmet IUl-139/09)

-  utvrdio da odredba člana 3. tačka 1. u delu koji glasi : ,,penzije,, Odluke o uvođenju samodoprinosa za naseljeno mesto Tekija  („Službeni list opštine Kruševac", broj 8/2000) nije u saglasnosti sa zakonom, jer je ocenio da protivno odredbama Zakona o finansiranju lokalne samouprave i Zakona o porezu na dohodak građana, utvrđuju obaveze po osnovu penzija kao primanja koje je izuzeto od oporezivanja, odnosno, od  opterećivanja samodoprinosom.  (predmet IUl-235/09)

-  utvrdio da  Odluka o obliku i načinu neposrednog izjašnjavanja građana o uvođenju samodoprinosa u novcu na području opštine Gornji Milanovac („Službeni glasnik opštine Gornji Milanovac", broj 13/09); Odluka o uvođenju samodoprinosa u novcu na području opštine Gornji Milanovac ("Službeni glasnik opštine Gornji Milanovac", broj 16/09)  i  Odluka  broj  4-01- 06-1008/09 od 31.avgusta 2009. godine ("Službeni glasnik opštine Gornji Milanovac", broj 16/09) nisu u saglasnosti sa Ustavom i zakonom jer je ocenio da je, protivno odredbama Zakona o finansiranju lokalne samouprave kojima se  utvrđuje referendum kao način  izjašnjavanja građana za donošenje odluke o uvođenju samodoprinosa, odnosno, protivno odredbama Zakona o referendumu i narodnoj inicijativi,  koje uređuju taj oblik ličnog izjašnjavanja, osporenom Odlukom o obliku i načinu neposrednog izjašnjavanja građana o uvođenju samodoprinosa u novcu na području opštine Gornji Milanovac predviđeno , umesto referenduma, ,,lično izjašnjavanje uz potpis,,. S obzirom na utvrđenu neustavnost i nezakonitost navedene odluke o načinu izjašnjavanja građana, na osnovu koje je doneta  odluka o samodoprinosu, Sud je   utvrdio i neustavnost i nezakonitost   Odluke o uvođenju samodoprinosa zbog nezakonitog postupka donošenja, a sledstveno tome, i Odluke o njenom proglašenju. (predmet IUl-254/09)

-  nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje nezakonitosti odredaba člana 101 tač.  333. do 344. Pravilnika o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede br. 110-00-133/2009-09 od 7. jula 2009. godine,  jer je ocenio da su  osporene odredbe kojima su sistematizovana radna mesta šefa Odseka i fitosanitarnog inspektora  u  odsecima fitosanitarne inspekcije, zasnovane na odredbama Zakona o državnoj upravi, Zakona o državnim službenicima , Uredbe o načelima za unutrašnje uređenje i sistematizaciju radnih mesta u ministarstvima, posebnim organizacijama i službama Vlade, Uredbe o razvrstavanju radnih mesta i merilima za opis radnih mesta državnih službenika , Zakona o zdravlju bilja, Zakona o bezbednosti hrane, Zakona o sredstvima za zaštitu bilja, Zakona o semenu i Zakona o sadnom materijalu voćaka, vinove loze i hmelja, te da  alternativno propisivanje različitih vrsta istog nivoa obrazovanja, kao uslov za obavljanje poslova državne uprave razvrstanih u isto zvanje , ne sadrži povredu zakona. (predmet  IUo-314/09)

- okončao postupak  za ocenu ustavnosti i zakonitosti odredbe člana 5. stav 1. tač. 3. i 5. Odluke o rešavanju stambenih potreba ratnih vojnih invalida i porodica palih boraca na teritoriji Grada Novog Sada („Službeni list Grada Novog Sada", br. 54/08 i 29/09)  i odredbe člana 4. stav 1. tač. 3. i 5. Odluke o raspisivanju konkursa za rešavanje stambenih potreba ratnih vojnih invalida i porodica palih boraca na teritoriji Grada Novog Sada („Službeni list Grada Novog Sada", broj 33/09) jer je inicijator odustao od inicijative, a Sud nije našao osnova da sam nastavi dalje vođenje postupka. (predmet IUo-47/10)

-  odbacio inicijativu za  ocenu ustavnosti i zakonitosti odredaba tač. 7. i 9. Odluke o Savetu za nacionalnu bezbednost Republike Srbije ("Službeni glasnik RS", broj 50/07) jer podnosilac nije postupio po zahtevu Suda za uređenje inicijative i otklanjanje nedostataka koji onemogućavaju vođenje postupka.  (predmet IU-75/07)

-  odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti  odredbe člana 1. Odluke o izmenama i dopunama Statuta mesne zajednice ,,Petrovaradin,, broj 4-04/09 od 28. aprila 2009. godine, zbog nenadležnosti da, u smislu člana 167 Ustava, odlučuje o međusobnoj saglasnosti opštih akata jedinica lokalne samouprave. (predmet IUl-170/09)

- odbacio predlog  za ocenu zakonitosti Plana detaljne regulacije lokaliteta Brzeće - Kopaonik („Službeni list opštine Brus", broj 3/09) jer je utvrdio da  objavljivanjem u službenom glasilu samo Odluke o donošenju navedenog plana, a ne i njegovog tekstualnog dela, sledi da osporeni Plan nije objavljen, te stoga, u smislu člana 196 Ustava, nije stupio na snagu i ne proizvodi pravno dejstvo.(predmet IUl-313/09)

III  U postupcima po ustavnim žalbama, Ustavni sud je:

- usvojio ustavnu žalbu J. Brlečić izjavljenu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku,  zajemčenog odredbom člana 32 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena u postupku koji se vodio pred Trećim opštinskim sudom u Beogradu, u predmetu P. 1970/07, po tužbi za utvrđivanje bračne sutekovine, koji  ni posle 22 godine nije okončan. Sud je naložio nadležnim sudovima da u navedenom predmetu preduzmu sve neophodne mere kako bi se parnični postupak po tužbi podnositeljke ustavne žalbe  okončao u najkraćem mogućem roku. Sud je odlučio da se Odluka objavi u ,,Službenom glasniku Republike Srbije,,. (predmet Už-271/08 ).

-usvojio ustavnu žalbu M.Radovanovića, M. Grbića, N.Miškovića, D.Markovića, V.Nedeljkovića, S.Markovića, Z.Đurđevića, D.Ranisavljevića i M. Stankovića,  izjavljenu zbog povrede prava na pravno sredstvo, zajemčenog odredbom člana 36 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena rešenjem Vrhovnog suda Srbije Rev. II 254/08 od 6. marta 2008. godine , kojim je neosnovano odbačena revizija podnosilaca ustavne žalbe. Sud je poništio rešenje Vrhovnog suda Srbije Rev. II 254/08 od 6. marta 2008. godine i odredio da Vrhovni kasacioni sud donese novu odluku po reviziji podnosilaca ustavne žalbe izjavljenoj protiv presude Okružnog suda u Valjevu Gž1. 246/07 od 18. oktobra 2007. godine. (predmet Už-603/08 ).

- usvojio ustavnu žalbu J.Kuzmanovića izjavljenu zbog povreda prava na pravično suđenje i prava na pravno sredstvo, zajemčenih odredbama čl. 32 i 36  Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena u postupku koji se vodio pred Opštinskim sudom u Nišu u predmetu P. 8927/05 , radnjom nečinjenja da se u pismenom obliku izradi rešenje od 15. juna 2006. godine. Sud je naložio Osnovnom sudu u Nišu da, u predmetu P. 8927/05 koji je vođen pred Opštinskim sudom u Nišu, u pismenom obliku izradi rešenje o odbijanju predloga J.Kuzmanovića za oslobađanje od sudskih troškova donetog 15. juna 2006. godine i da ga u overenom prepisu dostavi podnosiocu ustavne žalbe (predmet Už-849/08 ).

- usvojio ustavnu žalbu Lj. Majdak izjavljenu zbog povreda prava na  pravično suđenje i prava na imovinu, zajemčenih odredbama  čl. 32 i 58 Ustava. Sud je utvrdio da su  povrede prava učinjene rešenjem Opštinskog suda u Novom Pazaru I. 615/08 od 30. juna 2008. godine i rešenjem Okružnog suda u Novom Pazaru Gž. 1060/08 od 25. jula 2008. godine, neosnovanim utvrđenjem da je podnositeljki ustavne žalbe prestalo potraživanje, na osnovu  čega je ranije doneto rešenje o izvršenju pravosnažne i izvršne presude o dosuđenom potraživanju ukinuto, a izvršni postupak obustavljen. Sud je poništio rešenje Okružnog suda u Novom Pazaru Gž. 1060/08 od 25. jula 2008. godine i odredio da Viši sud u Novom Pazaru ponovo odlučio žalbi izjavljenoj protiv rešenja Opštinskog suda u Novom Pazaru I. 615/08 od 30. juna 2008. godine. (predmet Už-1141/08).

- usvojio ustavnu žalbu M. Živanović izjavljenu zbog povrede prava na  suđenje u razumnom roku, zajemčenog odredbom člana 32 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena u postupku koji se vodio pred Trećim opštinskim sudom u Beogradu, u  predmetu P. 5844/08 ,  sada pred Prvim osnovnim sudom u Beogradu pod brojem P. 50232/10, po tužbi za izvršenje ugovorne obaveze - predaje poseda stana, koji ni posle 18 godina nije okončan. Sud je naložio Prvom osnovnom sudu u Beogradu da preduzme sve neophodne mere kako bi se parnični postupak okončao u najkraćem mogućem roku. Sud je odlučio da se Odluka objavi u ,,Službenom glasniku Republike Srbije,,. (predmet  Už-2152/09 ).

- odbio kao neosnovane ustavne žalbe, jer je utvrdio da nema povreda prava zajemčenih Ustavom,  u predmetima : Už-60/08, Už-194/08,Už-461/08,Už-516/08, Už-994/08 i Už-1477/09

- obustavio postupak po ustavnoj žalbi u predmetu Už-1567/10, jer je podnosilac povukao ustavnu žalbu 

- nije dozvolio povraćaj u pređašnje stanje zbog propuštenog roka za izjavljivanje ustavne žalbe i istovremeno odbacio podnetu ustavnu žalbu kao neblagovremenu, u predmetu Už-1045/08

-  odbacio iz procesnih razloga ustavne žalbe u predmetima: Už-75/08, Už-374/08, Už-640/08, Už-685/08,   Už-751/08,    Už-1067/08 , Už-719/09, Už-815/09,   Už-6/10,  Už-898/10, Už-1212/10, Už-1233/10, Už-304/10, Už-1309/10,  Už-1380/10,  Už-1563/10,  Už-1564/10,  Už-1565/10, Už-1566/10, Už-1568/10,  Už-1569/10,  Už-1589/10   i  Už-1592/10.

IV  U postupcima po zahtevima za ocenu ustavnosti i zakonitosti pojedinačnih pravnih akata, Ustavni sud je, iz razloga nenadležnosti, odbacio zahteve u predmetima  IR-54/10  i  IR-75/10.

Rukovodilac Službe

Branka Ćurčija