Saopštenje sa 24. Redovne sednice Ustavnog suda, održane 17. juna 2010. godine, kojom je predsedavala dr Bosa Nenadić, predsednik Ustavnog suda

četvrtak, 17. jun 2010

Ustavni sud je na 24. Redovnoj sednici odlučio o 60  predmeta, a u  predmetima  IU- 188/08, Už- 819/08, Už-982/08,  Už- 1091/08, Už- 190/09 i Už-1832/10    je odložio razmatranje i odlučivanje.

I           U predmetima ocene ustavnosti zakona, Ustavni sud:

-  nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti odredaba čl. 28, 30, 31, 32. i 35, člana 39. stav 2. tač. 1. i 3,  člana 53. stav 4, člana 62. st. 2. i 3, člana 239. stav 2, člana 303v. stav 3, člana 303g. stav 8. i člana 308a. Zakona o prekršajima ("Službeni glasnik SRS", broj 44/89, "Službeni glasnik RS", br. 21/90, 11/92, 6/93, 20/93, 53/93, 67/93, 28/94, 16/97, 37/97, 36/98, 44/98, 62/01, 65/01 i 55/04), jer je utvrdio  da su osporene odredbe Zakona u toku postupka prestale da važe 1. januara 2010. godine, tj. danom početka primene sada važećeg Zakona o prekršajima (,,Službeni glasnik RS,, br. 101/05 i 116/08 ), a da je odredbama tog zakona , uz  izvrše izmene i dopune Zakona o sudijama i  Zakona o uređenju sudova  u 2005. godini , prestala osporena, zakonom propisana mogućnost da  o izricanju kazne zatvora i pretvaranju neplaćene novčane kazne u zatvor, odlučuju organi koji nisu sudski organi, čime je zakonsko uređivanje odnosnih pitanja u celini izmenjeno te uređeno na drugačiji način, na osnovama Ustava iz 2006. godine . (predmet IU-19/07)                                                            

- nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti odredbe člana 272. Zakona o prekršajima ("Službeni glasnik RS", broj 44/89, "Službeni glasnik RS", br. 21/90, 11/92, 6/93, 20/93, 53/93, 67/93, 28/94, 16/97, 37/97, 36/98, 44/98, 62/01, 65/01 i 55/04), jer je ocenio da su   osporene odredbe Zakona, koje su propisivale uslove pod kojima je dopušten zahtev za vanredno preispitivanje pravosnažnog rešenja o prekršaju bile zasnovane na odredbama člana 97 Ustava  koje utvrđuju da Republika Srbija uređuje i obezbeđuje ostvarivanje i zaštitu sloboda i prava građana i postupak pred sudovima i drugim državnim organima, a da je ograničenje u vidu propisivanja uslova za ulaganje vanrednog pravnog leka, uz inače obezbeđeno pravo žalbe kao redovnog pravnog leka, u skladu sa ustavnim jemstvima jednake pravne zaštite i prava na žalbu sadržanim u članu 36 Ustava. (predmet IUz-354/09)

- odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti odredbe člana 132. stav 2. Zakona o osnovama sistema vaspitanja i obrazovanja ("Službeni glasnik RS", broj 72/09), zbog nenadležnosti Suda da odlučuje o potrebi izmene i dopune zakona. (predmet IUz-355/09)

II  U predmetima ocene ustavnosti i zakonitosti opštih pravnih akata Ustavni sud je:

- utvrdio da odredbe čl. 8, 13 i 14  Odluke o naknadi za korišćenje građevinskog zemljišta („Službeni list opštine Blace", broj 1/06), nisu u saglasnosti sa  zakonom, jer je ocenio da je,  protivno odredbama Zakona o planiranju i izgradnji iz 2003. godine , čije su odredbe o naknadi za korišćenje građevinskog zemljišta u primeni po osnovu Zakona o planiranju i izgradnji iz 2009. godine, skupština opštine, umesto bliže razrade zakonom utvrđenih kriterijuma za utvrđivanje naknade, neovlašćeno propisala dodatne kriterijume i to  namenu objekata i vrstu delatnosti koja se u objektu obavlja, i što je propisala oslobađanja od obaveze plaćanja naknade, na šta je zakon ne ovlašćuje. Sud nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje nezakonitosti ostalih odredaba Odluke jer je ocenio da na osnovu i u granicama zakona uređuju pitanja utvrđivanja i plaćanja naknade za korišćenje građevinskog zemljišta(predmet IUl-160/2009)

- pokrenuo postupak  za ocenu ustavnosti i zakonitosti Odluke o uvođenju samodoprinosa za područje mesne zajednice Zlatibor („Opštinski službeni glasnik", broj 8/06), jer je ocenio da se osnovano postavlja pitanje saglasnosti sa Ustavom, Zakonom o lokalnoj samoupravi, i Zakonom o finansiranju lokalne samouprave odredaba Odluke koje utvrđuju povratno dejstvo Odluke, obveznike samodoprinosa i nadzor nad namenskim korišćenjem sredstava.(predmet IUo-322/09)

-  okončao postupak za ocenu  ustavnosti i zakonitosti tačke 2. st. 2. i 10. i tačke 3. Tehničkih uslova za podsisteme, uređaje, opremu i instalacije internet mreže broj 1-01-110-14/08 od 11. jula 2008. godine , jer je u toku postupka osporeni akt izmenjen, odnosno stavljen van snage, a podnosilac inicijative nije postupio po zahtevu Suda da se izjasni da li ostaje pri inicijativi.(predmet IUo-137/08)

- odbacio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti Pravilnika o dobiti i zaradama civilnih lica na službi u Vojnoj ustanovi „Karađorđevo" iz Karađorđeva, broj 3426-1 od 15. novembra 2000. godine , jer je u toku postupka prestao da važi osporeni pravilnik kao i odredbe Zakona o Vojsci Jugoslavije i Uredbe o platama i drugim novčanim primanjima profesionalnih vojnika i civilnih lica u Vojsci Srbije i Crne Gore , na osnovu kojih je Pravilnik donet, odnosno , u odnosu na koje je tražena ocena. (predmet IU-87/07) 

-  odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti Pravilnika o načinu rada skupština elektora za izbor saveta nacionalnih manjina („Službeni list SRJ", broj 41/02), jer je u toku postupka osporeni pravilnik prestao da važi, kao i odredba Zakona o zaštiti prava i sloboda nacionalnih manjina (,,Službeni list SRJ,, broj 11/02) na osnovu koje je Pravilnik bio donet.(predmet IUp-114/08)

-  odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti odredaba čl. 1. i 2. Pravilnika o raspodeli stanova solidarnosti Montažnog projektno proizvodnog preduzeća „Beogradmontaža" A.D. Beograd i Odluke o raspisivanju konkursa o dodeli stanova solidarnosti broj 1. od 3. marta 2009. godine, zbog nenadležnosti Suda da odlučuje o celishodnosti odredaba Pravilnika, odnosno da ocenjuje Odluku koja nema karakter opšteg pravnog akta u smislu člana 167 Ustava.(predmet IUo-67/09)

III  U postupcima po ustavnim žalbama, Ustavni sud je:

- usvojio ustavnu žalbu Ž.Kukića izjavljenu zbog povrede prava na pravično suđenje, zajemčenog odredbom člana 32 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena presudom Vrhovnog suda Srbije U-SCG. 637/06 od 31. oktobra 2007. godine, kojom nije otklonjena povreda prava učinjena pri odlučivanju u upravnom postupku po zahtevu podnosioca ustavne žalbe za oslobađanje od obaveze služenja vojnog roka. Sud je poništio navedenu presudu Vrhovnog suda Srbije i odredio da Upravni sud donese novu odluku po tužbi Ž.Kukića podnetoj protiv rešenja Komande Vojnog okruga Beograd Up-2 broj 183/04 od 30. septembra 2004. godine . (predmet  Už- 130/08 )  

- usvojio ustavnu žalbu S.Mavrenovića izjavljenu zbog povrede prava na pravično suđenje, zajemčenog odredbom člana 32 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena presudom Okružnog suda u Beogradu Gž1. 3792/06 od 8. novembra 2007. godine a iz razloga što je isti sud, pri istim činjeničnim i pravnim situacijama, donosio različite odluke.Sud je odlučio da se Odluka objavi u ,,Službenom glasniku Republike Srbije,,. (predmet  Už- 321/08 ).

- usvojio ustavnu žalbu N.Zarari izjavljenu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku, zajemčenog odredbom člana 32 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena u postupku koji se vodio pred Opštinskim sudom u Novom Pazaru, u  predmetu P1 321/05 , po tužbi podnosioca ustavne žalbe protiv Republičkog fonda PIO Beograd, filijala Kraljevo , Služba Novi Pazar koji  traje već 6 godina. Sud je naložio Osnovnom sudu u Novom Pazaru da preduzme sve neophodne mere , kako bi se navedeni parnični postupak okončao u najkraćem mogućem roku.  (predmet  Už- 537/08 )

- usvojio ustavnu žalbu Š.Salković izjavljenu zbog povreda prava na pravično suđenje i prava na imovinu, zajemčenih odredbama  čl. 32 i 58 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena rešenjem Opštinskog suda u Novom Pazaru I. 985/06 od 6. maja 2008. godine, rešenjem Okružnog suda u Novom Pazaru Gž. 681/08 od 29. maja 2008. godine, rešenjem Opštinskog suda u Novom Pazaru I. 1774/05 od 23. aprila 2008. godine i rešenjem Okružnog suda u Novom Pazaru Gž. 676/08 od 29. maja 2008. godine, neosnovanim utvrđenjem da je prestalo potraživanje podnositeljke ustavne žalbe koje je zasnovano na pravosnažnim i izvršnim presudama. Sud je poništio rešenja Okružnog suda u Novom Pazaru Gž.681/08 od 29. maja 2008. godine i Gž. 676/08 od 29. maja 2008. godine i odredio da Viši sud u Novom Pazaru ponovo odluči o žalbama izjavljenim protiv rešenja Opštinskog suda u Novom Pazaru I. 985/06 od 6. maja 2008. godine i rešenja Opštinskog suda u Novom Pazaru I. 1774/05 od 23. aprila 2008.godine. (predmet Už- 728/08 )

- usvojio ustavnu žalbu S.Jovanović izjavljenu zbog povreda prava na pravično suđenje i prava na imovinu, zajemčenih odredbama čl.32 i 58 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena rešenjem Opštinskog suda u Novom Pazaru I. 630/08 od 6. juna 2008. godine i rešenjem Okružnog suda u Novom Pazaru Gž. 915/08 od 14. jula 2008. godine neosnovanim odbijanjem predloga podnositeljke ustavne žalbe kao izvršnog poverioca da se sprovede izvršenje zasnovano na presudama suda . Sud je poništio rešenje Okružnog suda u Novom Pazaru Gž. 915/08 od 14. jula 2008. godine i odredio da Viši sud u Novom Pazaru ponovo odluči o žalbi izjavljenoj protiv rešenja Opštinskog suda u Novom Pazaru I. 630/08 od 6. juna 2008. godine. (predmet  Už- 970/08)

- usvojio ustavnu žalbu V.Mrlješa izjavljenu zbog povreda prava na pravično suđenje i prava na imovinu, zajemčenih odredbama čl. 32 i 58 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena rešenjem Opštinskog suda u Novom Pazaru I. 614/08 od 9. juna 2008. godine i rešenjem Okružnog suda u Novom Pazaru Gž. 1006/08 od 28. avgusta 2008. godine neosnovanim utvrđenjem da je potraživanje podnositeljke ustavne žalbe prestalo , čime je povređeno i pravo na mirno uživanje imovine koju čini novčano potreživanje utvrđeno pravosnažnom i izvršnom presudom. Sud je poništio rešenje Okružnog suda u Novom Pazaru Gž. 1006/08 od 28. avgusta 2008. godine i odredio da Viši sud u Novom Pazaru ponovo odluči o žalbi izjavljenoj protiv rešenja Opštinskog suda u Novom Pazaru I. 614/08 od 9. juna 2008. godine. (predmet  Už- 1185/08 ).

- usvojio ustavnu žalbu A.Veljkovića izjavljenu zbog povrede prava na pravično suđenje, zajemčenog odredbom člana 32 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena presudom Okružnog suda u Beogradu Gž1. 1369/08 od 26. juna 2008. godine , a iz razloga što je isti sud, pri istim činjeničnim i pravnim situacijama, donosio različite odluke. Sud je odlučio da se Odluka objavi u ,,Službenom glasniku Republike Srbije,,. (predmet Už- 1195/08 ).

- usvojio ustavnu žalbu M.Pendić izjavljenu zbog povreda prava na suđenje u razumnom roku i prava na mirno uživanje imovine, zajemčenih odredbama čl.  32 i 58  Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena u postupku koji se vodio pred Opštinskim sudom u Novom Pazaru u predmetu I. 822/04 , neizvršavanjem pravosnažne i izvršne sudske odluke u periodu dužem od 4 godine. Sud je utvrdio pravo podnosioca ustavne žalbe na naknadu nematerijalne štete koju može da ostvari na način predviđen odredbama člana 90 Zakona o Ustavnom sudu.  Sud je naložio Osnovnom sudu u Novom Pazaru da preduzme sve neophodne mere kako bi se izvršni postupak u navedenom predmetu okončao u najkraćem mogućem roku. (predmet  Už- 1500/08 ).

- usvojio ustavnu žalbu L.Milenković izjavljenu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku, zajemčenog odredbom člana 32 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena u postupku koji se vodio pred Opštinskim sudom u Zaječaru, u  predmetu P1. 277/06, po tužbi podnositeljke ustavne žalbe za isplatu neisplaćene zarade, koji je trajao skoro 6 godina. (predmet  Už- 1510/08 ).

- usvojio ustavnu žalbu S.Zdravkovića izjavljenu zbog povrede prava na pravično suđenje, zajemčenog odredbom člana 32 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena presudom Okružnog suda u Vranju, Gž. 1029/08 od 24. oktobra 2008. godine, retroaktivnom primenom dejstva sudske presude kojom je konstituisano pravo službenosti prolaza na parceli podnosioca ustavne žalbe. Sud je poništio navedenu presudu Okružnog suda u Vranju i naložio Višem sudu u Vranju da ponovo odluči o žalbi tuženih izjavljenoj protiv presude Opštinskog suda u Vladičinom Hanu P. 144/07 od 22. februara 2008. godine. (predmet  Už- 1564/08).

- usvojio ustavnu žalbu ,,P,, d.o.o. izjavljenu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku, zajemčenog odredbom člana 32 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena u postupku koji se vodio pred Trgovinskim sudom u Pančevu , u  predmetu P.25/06 , po tužbi  zbog neizvršenja kupoprodajnog ugovora , koji je trajao 17 godina. Sud je utvrdio pravo podnosioca ustavne žalbe na naknadu nematerijalne štete koju može da ostvari na način predviđen odredbama člana 90 Zakona o Ustavnom sudu.  (predmet Už- 1622/09 ).

- odložio izvršenje rešenja Višeg suda u Užicu Gž. 350/10 od 24. februara 2010. godine, do donošenja odluke Ustavnog suda po ustavnoj žalbi V.Radonjića, u smislu člana 86 stav 2 Zakona o Ustavnom sudu , a zbog nametanja prava i obaveza podnosiocu ustavne žalbe koje nemaju osnov u  izvršnoj ispravi. (predmet Už-1581/10)

- odbio kao neosnovane ustavne žalbe, jer je utvrdio da nema povreda prava zajemčenih Ustavom,  u predmetima: Už- 233/08, Už- 238/08, Už- 335/08, Už- 443/08, Už-462/08, Už-464/08, Už-487/08, Už-648/08, Už-899/08,  Už- 946/08,   Už- 552/09,   Už- 760/09,  Už- 2044/09 i Už- 2191/09 . 

- odbacio iz procesnih razloga ustavne žalbe u predmetima:  Už- 313/08 , Už- 406/08,  Už- 1201/08,  Už- 1205/08, Už- 1221/08,Už- 1531/08,Už- 111/09, Už- 431/09,  Už- 745/09, Už- 2525/09,  Už- 2549/09, Už- 2651/09, Už- 1357/10, Už- 1358/10, Už-1610/10, Už-1763/10, Už-1770/10, Už-1777/10, Už-1796/10,  Už- 1852/10, Už- 1952/10, Už- 1962/10, Už- 1983/10, Už- 1987/10 i Už- 1992/10.  

                                                                                                               Rukovodilac  Službe

                                                                                 Branka  Ćurčija