Saopštenje sa 36. Redovne sednice Ustavnog suda, održane 22. septembra 2010. godine, kojom je predsedavala dr Bosa Nenadić, predsednik Ustavnog suda

četvrtak, 23. septembar 2010

Ustavni sud je na 36. Redovnoj sednici odlučio o 61 predmetu.

I     U predmetima ocene ustavnosti zakona, Ustavni sud  je:

 - odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti odredbe člana 56. stav 1. Zakona o bezbednosti i zdravlju na radu ("Službeni glasnik RS", broj 101/05), zbog nenadležnosti Suda da, u smislu člana 167 Ustava, odlučuje o potrebi dopune odredaba zakona. (predmet IUz - 892/10)                

II  U predmetima ocene ustavnosti i zakonitosti opštih pravnih akata, Ustavni sud  :

- nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje nezakonitosti Statuta Lekarske komore Srbije ("Službeni glasnik RS", broj 111/06), jer je ocenio da je osporeni Statut donet saglasno odredbama člana 29 Zakona o komorama zdravstvenih radnika, odnosno, dvotrećinskom većinom glasova članova Skupštine Komore, a nakon pribavljene saglasnosti ministarstva nadležnog za poslove zdravlja, stupio je na snagu osmog dana od dana objavljivanja u ,,Službenom glasniku Republike Srbije,,. (predmet IU-295/06)

- nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti člana 2. Uredbe o izmenama Uredbe o načinu i uslovima ostvarivanja prava na penzijsko i invalidsko osiguranje i na naknadu zbog prestanka zaposlenja bračnog druga profesionalnog oficira, odnosno profesionalnog podoficira („Službeni list Srbije i Crne Gore", broj 37/05), jer je ocenio da je izmena visine pripadajuće naknade zasnovana na odredbama čl. 59 i 59a Zakona o Vojsci Jugoslavije (,,Službeni list SRJ,, br. 43/94, 28/96, 44/99, 74/99, 3/02, i 37/02 i ,,Službeni list SCG,, br. 7/05 i 44/05) koje su u primeni po osnovu odredaba Zakona o Vojsci Srbije (,,Službeni glasnik RS,, br 116/07 i 88/09), a da izmena propisa, makar i u vidu umanjenja iznosa naknade, koja se odnosi na buduće ostvarivanje prava, nema značenje uređivanja odnosa sa povratnim dejstvom u smislu člana 197 Ustava. Sud je odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti navedene uredbe sa Ustavnom poveljom državne zajednice Srbija i Crna Gora (,,Službeni list Srbije i Crne Gore,, broj 1/03) zbog nenadležnosti za tu ocenu u smislu člana 167 Ustava.(predmet IUp-142/08)

- odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti Odluke o načinu i postupku davanja na korišćenje  i u zakup poslovnih i drugih prostorija ("Službeni list poština", br. 11/98 i 1/05), koju je donela Skupština opštine Knjaževac, jer je inicijativa podneta posle isteka  šest meseci od prestanka važenja opšteg  akta, u kom roku se može, u smislu člana 168 stav 5 Ustava, zahtevati ocena ustavnosti i zakonitosti opšteg akata koji je prestao da važi.(predmet IU-216/09)

- odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti „podzakonskog akta kojim se reguliše upis podataka u biometrijski pasoš" , jer podnosilac nije postupio po zahtevu Suda za uređivanje inicijative i otklanjanje nedostataka koji onemogućavaju vođenje postupka.(predmet IUo-854/10)

- odbacio predlog za ocenu ustavnosti i zakonitosti „odluka kojima se utvrđuje uplata opštinskih taksa za opštine na teritoriji Kosovskog upravnog okruga,, , jer podnosilac nije postupio po zahtevu Suda za uređivanje predloga i otklanjanje nedostataka koji onemogućavaju vođenje postupka. (predmet IUo-893/10)

 - odbacio inicijativu za ocenu zakonitosti Odluke o utvrđivanju visine naknade za korišćenje građevinskog zemljišta ("Službeni glasnik opštine Golubac", broj 9/04), jer podnosilac nije postupio po zahtevu Suda za uređivanje inicijative i otklanjanje nedostataka koji onemogućavaju vođenje postupka.(predmet IUo-898/10)

- odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti odredaba člana 12. Odluke o komunalnim taksama („Službeni list opštine Srema", br. 25/09 i 33/09), koju je donela Skupština opštine Šid, jer podnosilac nije postupio po zahtevu Suda za uređivanje inicijative i otklanjanje nedostataka koji onemogućavaju vođenje postupka. (predmet IUo-1055/10)                                     

III U predmetima rešavanja sukoba nadležnosti, Ustavni sud je odlučio :

-  za postupanje u prekršajnom postupku koji se vodi protiv D.A. iz Vratsa, Bugarska, zbog prekršaja iz člana 334 stav 1 tačka 1) Carinskog zakona iz 2003. godine, nadležan je Prekršajni sud u Zaječaru. (predmet IIIU-  946/10)

- za postupanje u prekršajnom postupku koji se vodi protiv M.Ž.. iz Zaječara, zbog prekršaja iz člana 334 stav 1 tačka 1) Carinskog zakona iz 2003. godine, nadležan je Prekršajni sud u Zaječaru. (predmet IIIU-  953/10)

- za postupanje u prekršajnom postupku koji se vodi protiv M.P. iz Zaječara, N.T. iz Zaječara i R.I. iz Zaječara, zbog prekršaja iz člana 334 stav 1 tačka 1) u vezi člana 332 stav 3 Carinskog zakona iz 2003. godine, nadležan je Prekršajni sud u Zaječaru. (predmet  IIIU-  958/10)     

 - za postupanje u prekršajnom postupku koji se vodi protiv D.D. iz Grljana, Zaječar, zbog prekršaja iz člana 334 stav 1 tačka 1) Carinskog zakona iz 2003. godine, nadležan je Prekršajni sud u Zaječaru. (predmet IIIU-  965/10)  

- za postupanje u prekršajnom postupku koji se vodi protiv ,,EKSPERANSA,, DOO iz Beograda, kao pravnog lica i odgovornog lica u tom pravnom licu, zbog prekršaja iz člana 334 stav 1 tačka 1) Carinskog zakona iz 2003. godine, nadležan je Prekršajni sud u Zaječaru. (predmet  IIIU-  970/10)  

- za postupanje u prekršajnom postupku koji se vodi protiv ,, Spediler Benz,, iz Zaječara i odgovornog lica u tom pravnom licu zbog prekršaja iz člana 364 stav 1 tačka 1) Carinskog zakona iz 2003. godine, nadležan je Prekršajni sud u Zaječaru ( predmet   IIIU-  977/10)  

- za postupanje u prekršajnom postupku koji se vodi protiv V.N. iz Žlna, Knjaževac, zbog prekršaja iz člana 334 stav 1 tačka 1) u vezi člana 332 stav 3 Carinskog zakona iz 2003. godine, nadležan je Prekršajni sud u Zaječaru- Odeljenje suda u Knjaževcu (predmet   IIIU-  982/10)

- za postupanje u prekršajnom postupku koji se vodi protiv G.K. iz Salaša, Zaječar, zbog prekršaja iz člana 341 stav 1 tačka 1) Carinskog zakona iz 2003. godine, nadležan je Prekršajni sud u Zaječaru. (predmet IIIU-  989/10)                       

 - za postupanje u prekršajnom postupku koji se vodi protiv M.Đ.. iz Zaječara i D.Đ. iz Zaječara, zbog prekršaja iz člana 334 stav 1 tačka 1) u vezi člana 332 stav 3 Carinskog zakona iz 2003. godine, nadležan je Prekršajni sud u Zaječaru. (predmet IIIU-   994/10)

-  za postupanje u prekršajnom postupku koji se vodi protiv J.N. iz Lubnice, Zaječar, zbog prekršaja iz člana 341 stav 1 tačka 1) u vezi člana 332 stav 3 Carinskog zakona iz 2003. godine, nadležan je Prekršajni sud u Zaječaru. (predmet  IIIU-  1001/10)

- za postupanje u prekršajnom postupku koji se vodi protiv B.B. iz Montane, Republika Bugarska, zbog prekršaja iz člana 333 Carinskog zakona iz 2003. godine, nadležan je Prekršajni sud u Zaječaru. (predmet IIIU-  1014/10)

 - za postupanje u prekršajnom postupku koji se vodi protiv S.DŽ. iz Zenice, Bosna i Hercegovina, zbog prekršaja iz člana 333 stav 1 Carinskog zakona iz 2003. godine, nadležan je Prekršajni sud u Zaječaru. (predmet  IIIU- 1026/10)

 - za postupanje u prekršajnom postupku koji se vodi protiv Z.S iz Vine i N.P. iz Knjaževca, zbog prekršaja iz člana 334 stav 1  tačka 1)  u vezi člana 332 stav 3 Carinskog zakona iz 2003. godine, nadležan je Prekršajni sud u Zaječaru- odeljenje suda u Knjaževcu. (predmet  IIIU-   1031/10)

 - okončao postupak za rešavanje sukoba nadležnosti između Ministarstva finansija - Uprava carina - Carinarnica Niš i Prekršajnog suda u Zaječaru- Odeljenje  u Knjaževcu, u prekršajnom postupku koji se vodi protiv A.D. ,,Tina,, iz Knjaževca kao pravnog lica i odgovornog lica u tom pravnom licu, zbog prekršaja iz člana 348 stav 1 Carinskog zakona iz 2003. godine, jer je podnosilac povukao zahtev. (predmet IIIU-  920/10)  

- okončao postupak za rešavanje sukoba nadležnosti između Ministarstva finansija - Uprava carina - Carinarnica Niš i Prekršajnog suda u Zaječaru - Odeljenje  u Knjaževcu, u prekršajnom postupku koji se vodi protiv A.D. ,,Tina,, iz Knjaževca kao pravnog lica i odgovornog lica u tom pravnom licu, zbog prekršaja iz člana 348 stav 1 Carinskog zakona iz 2003. godine, jer je podnosilac povukao zahtev.  (predmet IIIU-  929/10)           

- okončao postupak za rešavanje sukoba nadležnosti između Ministarstva finansija - Uprava carina - Carinarnica Niš i Prekršajnog suda u Zaječaru - Odeljenje  u Knjaževcu, u prekršajnom postupku koji se vodi protiv A.D. ,,Tina,, iz Knjaževca kao pravnog lica i odgovornog lica u tom pravnom licu, zbog prekršaja iz člana 348 stav 1 Carinskog zakona iz 2003. godine, jer je podnosilac povukao zahtev.  (predmet  IIIU-  932/10)         

- okončao postupak za rešavanje sukoba nadležnosti između Ministarstva finansija - Uprava carina - Carinarnica Niš i Prekršajnog suda u Zaječaru - Odeljenje  u Knjaževcu, u prekršajnom postupku koji se vodi protiv ,,   Serbina,, iz Knjaževca kao pravnog lica i odgovornog lica u tom pravnom licu, zbog prekršaja iz člana 348 Carinskog zakona iz 2003. godine, jer je podnosilac povukao zahtev.  (predmet  IIIU-  984/10)            

 - okončao postupak za rešavanje sukoba nadležnosti između Ministarstva finansija - Uprava carina - Carinarnica Niš i Prekršajnog suda u Zaječaru - Odeljenje  u Knjaževcu, u prekršajnom postupku koji se vodi protiv ,,   Serbina,, DOO iz Knjaževca kao pravnog lica i odgovornog lica u tom pravnom licu, zbog prekršaja iz člana 348 Carinskog zakona iz 2003. godine, jer je podnosilac povukao zahtev.  (predmet    IIIU-  995/10)                                              

 - okončao postupak za rešavanje sukoba nadležnosti između Ministarstva finansija - Uprava carina - Carinarnica Niš i Prekršajnog suda u Zaječaru - Odeljenje  u Knjaževcu, u prekršajnom postupku koji se vodi protiv ,,   Serbina,, iz Knjaževca kao pravnog lica i odgovornog lica u tom pravnom licu, zbog prekršaja iz člana 348 Carinskog zakona iz 2003. godine, jer je podnosilac povukao zahtev.  (predmet   IIIU-  1033/10)

 - okončao postupak za rešavanje sukoba nadležnosti između Ministarstva finansija - Uprava carina - Carinarnica Niš i Prekršajnog suda u Zaječaru - Odeljenje  u Knjaževcu, u prekršajnom postupku koji se vodi protiv ,,   Falc East,, d.o.o. iz Knjaževca kao pravnog lica i odgovornog lica u tom pravnom licu, zbog prekršaja iz člana 381 stav 2 Carinskog zakona iz 2003. godine, jer je podnosilac povukao zahtev.  (predmet IIIU-  1036/10)

- okončao postupak za rešavanje sukoba nadležnosti između Ministarstva finansija - Uprava carina - Carinarnica Niš i Prekršajnog suda u Zaječaru - Odeljenje  u Knjaževcu, u prekršajnom postupku koji se vodi protiv ,,   Falc East,, d.o.o. iz Knjaževca kao pravnog lica i odgovornog lica u tom pravnom licu, zbog prekršaja iz člana 381 stav 2 Carinskog zakona iz 2003. godine, jer je podnosilac povukao zahtev.  (predmet  IIIU-  1039/10)

 - okončao postupak za rešavanje sukoba nadležnosti između Ministarstva finansija - Uprava carina - Carinarnica Niš i Prekršajnog suda u Zaječaru - Odeljenje  u Knjaževcu, u prekršajnom postupku koji se vodi protiv ,,   Falc East,, d.o.o. iz Knjaževca kao pravnog lica i odgovornog lica u tom pravnom licu, zbog prekršaja iz člana 381 stav 1 Carinskog zakona iz 2003. godine, jer je podnosilac povukao zahtev.  (predmet IIIU-  1041/10)

 - okončao postupak za rešavanje sukoba nadležnosti između Ministarstva finansija - Uprava carina - Carinarnica Niš i Prekršajnog suda u Zaječaru - Odeljenje  u Knjaževcu, u prekršajnom postupku koji se vodi protiv ,,   Falc East,,  iz Knjaževca kao pravnog lica i odgovornog lica u tom pravnom licu, zbog prekršaja iz člana 381 stav 2 Carinskog zakona iz 2003. godine, jer je podnosilac povukao zahtev.  (predmet IIIU-  1044/10)

- okončao postupak za rešavanje sukoba nadležnosti između Ministarstva finansija - Uprava carina - Carinarnica Niš i Prekršajnog suda u Zaječaru - Odeljenje  u Knjaževcu, u prekršajnom postupku koji se vodi protiv ,,   Falc East,, d.o.o. iz Knjaževca kao pravnog lica i odgovornog lica u tom pravnom licu, zbog prekršaja iz člana 381 stav 3 Carinskog zakona iz 2003. godine, jer je podnosilac povukao zahtev.  (predmet IIIU-  1045/10)

IV U postupcima rešavanja žalbi sudija, javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca na odluku o prestanku funkcije, Ustavni sud je :

- obustavio postupak po žalbi J.T. podnetoj protiv Odluke Visokog saveta sudstva broj 06-00-37/2009-01 od 25.decembra 2009. godine u delu stava 1. izreke kojim je podnosiocu žalbe prestala sudijska dužnost 31. decembra 2009. godine, jer je podnosilac povukao žalbu. (predmet VIIIU- 415/10)                          

V  U postupcima po ustavnim žalbama, Ustavni sud je:

- usvojio ustavnu žalbu M.Milenkovića izjavljenu zbog povrede prava na pravično suđenje, zajemčenog odredbom člana 32 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena presudom Okružnog suda u Beogradu Gž1. 1329/08 od 26. juna 2008. godine  jer je isti sud povodom identične  činjenične i pravne situacije donosio različite odluke. Sud je odlučio da se Odluka objavi u ,,Službenom glasniku Republike Srbije,,. (predmet Už-  1168/08 ).

- usvojio ustavnu žalbu Društva ,,J,,  izjavljenu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku, zajemčenog odredbom člana 32 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena u izvršnom postupku koji se vodio pred Četvrtim opštinskim sudom u Beogradu u predmetu broj I. 332/96 i u parničnom postupku koji se vodio pred Trećim opštinskim sudom u Beogradu u predmetu broj P. 1939/06, u sporu  protiv podnosioca ustavne žalbe kao poverioca,  radi proglašenja da je izvršenje na nepokretnosti nedopušteno,   a koji ni posle više od 10 godina nije pravnosnažno okončan. Sud je utvrdio pravo podnosioca ustavne žalbe na naknadu nematerijalne štete koju može da ostvari na način predviđen odredbama člana 90 Zakona o Ustavnom sudu.  Sud je naložio Apelacionom sudu u Beogradu, da u najkraćem mogućem roku donese odluku po žalbi izjavljenoj protiv presude Trećeg opštinskog suda u Beogradu P. 1939/06 od 24. aprila 2009. godine. (predmet Už- Už-  246/09)

- usvojio ustavnu žalbu LJ.Grabovca izjavljenu zbog povrede prava na pravično suđenje, zajemčenog odredbom člana 32 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena rešenjem Drugog opštinskog suda u Beogradu P.4883/08 od 16. septembra 2008. godine i rešenjem Okružnog suda u Beogradu Gž. 12698/08 od 3. marta 2009. godine, neosnovanim odbacivanjem tužbe za naknadu štete. Sud je poništio rešenje Okružnog suda u Beogradu Gž. 12698/08 od 3. marta 2009. godine u delu u kome je potvrđeno rešenje Drugog opštinskog suda u Beogradu P. 4883/08 od 24. septembra 2008. godine kojim je odbačena tužba u odnosu na tuženu Republiku Srbiju-Ministarstvo pravde i odredio da se donese nova odluka o žalbi koju je podnosilac ustavne žalbe izjavio protiv rešenja Drugog opštinskog suda u Beogradu P. 4883/08 od 24. septembra 2008. godine , u odnosu na tuženu Republiku Srbiju. (predmet  Už-  598/09)

- usvojio ustavnu žalbu S.Milovanovića, D.Antovski, S.Davidović i G.Kopše,  izjavljenu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku, zajemčenog odredbom člana 32 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena u postupku koji se vodio pred Trećim opštinskim sudom u Beogradu u predmetu P1. 5667/92 po predlogu za poništaj odluka o raspodeli stanova u komunalnom preduzeću, koji ni posle 20 godina nije okončan. Sud je utvrdio pravo podnosioca ustavne žalbe na naknadu nematerijalne štete koju može da ostvari na način predviđen odredbama člana 90 Zakona o Ustavnom sudu.  Sud je naložio Prvom osnovnom sudu u Beogradu , da preduzme sve mere kako bi se navedeni parnični postupak okončao u najkraćem mogućem roku. (predmet Už-  2173/09)  

- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu, jer je utvrdio da nema povreda prava zajemčenih Ustavom,  u predmetu :  Už-  432/08.            

- obustavio postupak po ustavnoj žalbi u predmetu Už- 614/10,  jer je podnosilac povukao ustavnu žalbu.

-  odbacio iz procesnih razloga ustavne žalbe u predmetima :  Už- 512/08,  Už- 827/08,  Už- 934/08,  Už- 1182/08,  Už- 15/09,  Už- 951/09, Už- 1305/09, Už- 2577/09, Už- 1488/10,  Už- 1834/10,  Už- 1888/10, Už- 1970/10, Už- 2000/10, Už- 2066/10, Už- 2095/10, Už- 2160/10, Už- 2418/10,  Už- 2563/10, Už- 2577/10,  Už- 2749/10 i  Už- 2763/10.                                                  

VI  U postupcima po zahtevima za ocenu ustavnosti i zakonitosti pojedinačnih pravnih akata, Ustavni sud je, iz razloga nenadležnosti , odbacio zahtev u predmetu  IR-208/10.