Saopštenje sa 37. Redovne sednice Ustavnog suda, održane 30. septembra 2010. godine, kojom je predsedavala dr Bosa Nenadić, predsednik Ustavnog suda

četvrtak, 30. septembar 2010

Ustavni sud je na 37. Redovnoj sednici odlučio o 52 predmeta, a u  predmetima   IUz - 96/09,  IUz - 309/09,    Už- 395/08,   Už- 753/08,     Už- 170/09 i      Už- 2377/10,  je odložio razmatranje i odlučivanje.

I     U predmetima ocene ustavnosti  zakona Ustavni sud:

-  nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti odredbe člana 55. stav 1. Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju ("Službeni glasnik RS", br. 34/03, 64/04, 84/04, 85/05, 101/05, 63/06 i 5/09), jer je ocenio da je osporena odredba Zakona koja propisuje da ministar nadležan za poslove penzijskog i invalidskog osiguranja,  na predlog Fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje, utvrđuje radna mesta, odnosno poslove na kojima se staž osiguranja računa sa uvećanim trajanjem, postupak i način za njihovo utvrđivanje, kao i stepen uvećanja staža osiguranja,  - zasnovana na odredbama čl. 70 i 97 Ustava koje utvrđuju ovlašćenja zakonodavnog organa da uređuje penzijsko osiguranje, sistem odnosa u oblasti socijalnog osiguranja i nadležnost republičkih organa, te da osporena odredba Zakona nema značenje protivustavnog delegiranja ovlašćenja zakonodavnog organa na organ izvršne vlasti, s obzirom na to da su odredbama čl. 52 do 54 Zakona  uređeni opšti uslovi za ostvarivanje prava na staž sa uvećanim trajanjem, dok je osporenom odredbom  ministru povereno da bliže uredi elemente koji su potrebni  radi primene tog instituta.  (predmet IUz - 40/10)

II  U predmetima ocene ustavnosti i zakonitosti opštih pravnih akata, Ustavni sud je:

- utvrdio da  Uredba o štrajku policijskih službenika ("Službeni glasnik RS", broj 71/07), nije u saglasnosti sa Ustavom i zakonom, jer je ocenio da su, protivno odredbama čl. 61 i 123 Ustava koje utvrđuju pravo zaposlenih na štrajk u skladu sa zakonom i kolektivnim ugovorom; da pravo na štrajk može biti ograničeno samo zakonom shodno prirodi ili vrsti delatnosti, i da Vlada donosi uredbe i druge opšte akte radi izvršavanja zakona, a pri činjenici da je Zakon o policiji uredio uslove za ostvarivanje prava na štrajk policijskih službenika i ograničenja tog prava,  osporenom uredbom neovlašćeno , prekoračenjem ovlašćenja, propisani uslovi za ostvarivanje prava na štrajk policijskih službenika. Sud je zaključio da pokrene postupak za ocenu ustavnosti odredaba Zakona o štrajku (,,Službeni glasnik SRJ,, broj 29/96 i ,,Službeni glasnik RS,, broj 101/05 ), jer je ocenio da se osnovano postavlja pitanje saglasnosti odredaba tog zakona koje isključuju pravo na štrajk određenim kategorijama zaposlenih , sa odredbama člana 61 Ustava.   (predmet IU - 85/07)                                            

III U predmetima rešavanja sukoba nadležnosti, Ustavni sud je odlučio :

- za postupanje u prekršajnom postupku koji se vodi protiv I.V. iz Bora, zbog prekršaja iz člana 334 stav 1 tačka 1) Carinskog zakona iz 2003. godine ; D.N. iz Bora, zbog prekršaja iz člana 369 stav 1 tačka 3) u vezi člana 23 Carinskog zakona iz 2003. godine ; G.V. iz Gornjane, Bor, zbog prekršaja iz člana 334 stav 1 tačka 1) u vezi člana 332 stav 3 Carinskog zakona iz 2003. godine, nadležan je prekršajni sud u Zaječaru – Odeljenje suda u Boru. (predmeti IIIU- 1082/10; 1119/10; 1202/10)

- za postupanje u prekršajnom postupku koji se vodi protiv V.A. iz Knjaževca i D.P. iz Knjaževca, zbog prekršaja iz člana 334 stav 1 tačka 1) u vezi člana 332 stav 3 Carinskog zakona iz 2003. godine, nadležan je Prekršajni sud u Zaječaru – Odeljenje suda u Knjaževcu. (predmet  IIIU- 1156/10)

IV   U postupcima rešavanja žalbi sudija, javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca na odluku o prestanku funkcije, Ustavni sud je :

 - obustavio postupak po žalbi Z.D. podnetoj protiv Odluke Državnog veća tužilaca o izboru zamenika javnog tužioca broj 119-01-253/09-01 od 15. decembra 2009. godine,  jer je podnosilac povukao žalbu. (predmet VIIIU- 24/10)

- obustavio postupak po žalbi R.R. podnetoj protiv Odluke Visokog saveta sudstva broj : 06-00-37/2009-01 od 25. decembra 2009. godine u delu stava 1 izreke kojim je podnosiocu žalbe prestala sudijska dužnost 31. decembra 2009. godine, jer je podnosilac povukao žalbu. (predmet VIIIU- 254/10)

- obustavio postupak po žalbi O.V. podnetoj protiv Odluke Visokog saveta sudstva broj : 06-00-37/2009-01 od 25. decembra 2009. godine u delu stava 1 izreke kojim je podnosiocu žalbe prestala sudijska dužnost 31. decembra 2009. godine, jer je podnosilac povukao žalbu. (predmet VIIIU- 270/10)

- obustavio postupak po žalbi Z.S. podnetoj protiv Odluke Visokog saveta sudstva broj : 06-00-37/2009-01 od 25. decembra 2009. godine u delu stava 1 izreke kojim je podnosiocu žalbe prestala sudijska dužnost 31. decembra 2009. godine, jer je podnosilac povukao žalbu. (predmet VIIIU- 394/10)

- obustavio postupak po žalbi N.M. podnetoj protiv Odluke Visokog saveta sudstva broj : 06-00-37/2009-01 od 25. decembra 2009. godine u delu stava 1 izreke kojim je podnosiocu žalbe prestala sudijska dužnost 31. decembra 2009. godine, jer je podnosilac povukao žalbu. (predmet VIIIU- 448 /10)

- obustavio postupak po žalbi D.S.T. podnetoj protiv Odluke Visokog saveta sudstva broj : 06-00-37/2009-01 od 25. decembra 2009. godine u delu stava 1 izreke kojim je podnosiocu žalbe prestala sudijska dužnost 31. decembra 2009. godine, jer je podnosilac povukao žalbu. (predmet VIIIU- 534 /10)

- obustavio postupak po žalbi D.C. podnetoj protiv rešenja Višeg javnog tužilaštva u Sremskoj Mitrovici broj : P 6/10 od 22. januara 2009. odine u delu stava 1 izreke kojim se konstatuje da je podnosiocu žalbe prestala  dužnost zamenika Okružnog javnog tužioca u Sremskoj Mitrovici 31. decembra 2009. godine, jer je podnosilac povukao žalbu. (predmet VIIIU- 564  /10)

- obustavio postupak po žalbi S.P. podnetoj protiv Odluke Visokog saveta sudstva broj : 06-00-37/2009-01 od 25. decembra 2009. godine u delu stava 1 izreke kojim je podnosiocu žalbe prestala sudijska dužnost 31. decembra 2009. godine, jer je podnosilac povukao žalbu. (predmet VIIIU- 679 /10)

- obustavio postupak po žalbi L.S. podnetoj protiv Odluke Visokog saveta sudstva broj : 06-00-37/2009-01 od 25. decembra 2009. godine u delu stava 1 izreke kojim je podnosiocu žalbe prestala sudijska dužnost 31. decembra 2009. godine, jer je podnosilac povukao žalbu. (predmet VIIIU- 797 /10)

V  U postupcima po ustavnim žalbama, Ustavni sud je:

- usvojio ustavnu žalbu Ž. Milosavljevića izjavljenu zbog povreda prava na suđenje u razumnom roku, i prava na imovinu , zajemčenih odredbama čl. 32 i 58 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena u izvršnom postupku koji se vodio pred  Opštinskim sudom u Kruševcu, u  predmetu I. 551/00, po predlogu podnosioca ustavne žalbe kao izvršnog poverioca, koji ni posle 10 godina nije okončan. Sud je naložio Osnovnom sudu u Kruševcu da  preduzme sve neophodne mere kako bi se navedeni izvršni postupak po predlogu za izvršenje podnosioca ustavne žalbe okončao u najkraćem mogućem roku. Sud je odlučio da se Odluka objavi u ,,Službenom glasniku Republike Srbije,,. (predmet Už- 341/08 )

- usvojio ustavnu žalbu preduzeća ,,O,, izjavljenu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku, zajemčenog odredbom člana 32 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena u postupku koji se vodio pred Opštinskim sudom u Užicu, u  predmetu P. 575/06, po tužbi podnetoj protiv podnosioca ustavne žalbe za namirenje novčanog duga, koji ni posle 16 godina nije okončan.  Sud je naložio Osnovnom sudu u Užicu, da preduzme sve neophodne mere kako bi se navedeni parnični postupak okončao u najkraćem mogućem roku. Sud je odlučio da se Odluka objavi u ,,Službenom glasniku Republike Srbije,,. (predmet Už- 381/08)

  - usvojio ustavnu žalbu Ž.Milosavljevića izjavljenu zbog povreda prava na suđenje u razumnom roku i prava na mirno uživanje imovine, zajemčenih odredbama čl. 32 i 58 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena u postupku koji se vodio pred Opštinskim sudom u Kruševcu u predmetu I. 646/04 po predlogu podnosioca ustavne žalbe kao izvršnog poverioca, iz 2004. godine, koji još nije okončan. Sud je naložio Osnovnom sudu u Kruševcu da preduzme sve neophodne mere kako bi se navedeni izvršni postupak okončao u najkraćem mogućem roku. Sud je odlučio da se Odluka objavi u ,,Službenom glasniku Republike Srbije,,. (predmet Už-  1091/08)

- usvojio ustavnu žalbu B.Aleksića izjavljenu zbog povrede prava na pravično suđenje, zajemčenog odredbom člana 32 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena presudom Okružnog suda u Beogradu Gž. 24/09 od 14. januara 2009. godine, zbog donošenja različitih odluka u identičnim činjeničnim i pravnim sitacijama od strane istog suda. Sud je odlučio da se Odluka objavi u ,,Službenom glasniku Republike Srbije,,. (predmet Už- 477/09 )

- usvojio ustavnu žalbu D.Glišića  izjavljenu zbog povrede prava na pravično suđenje, zajemčenog odredbom člana 32 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena presudom Vrhovnog suda Srbije U. 3804/07 od 9. jula 2008. godine, propuštanjem suda da utvrdi činjenice od značaja za odlučivanje o pravu podnosioca ustavne žalbe na uvećanu zaradu. Sud je poništio navedenu presudu Vrhovnog suda Srbije i odredio da Upravni sud donese novu odluku po tužbi podnosioca izjavljenoj protiv rešenja Žalbene komisije Vlade Republike Srbije broj 120-01-04381/2007-01 od 28. marta 2007. godine. Sud je utvrdio da ova Odluka ima pravno dejstvo i prema licima koja nisu podnela ustavnu žalbu, a nalaze se u istoj pravnoj situaciji, saglasno odredbi člana 87 Zakona o Ustavnom sudu. (predmet Už- 504/09 )

- usvojio ustavnu žalbu Đ.Tasića izjavljenu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku, zajemčenog odredbom člana 32 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena u postupku koji se vodio pred Drugim opštinskim sudom u Beogradu, u  predmetu broj P. 5976/07 povodom tužbe trećeg lica protiv pok. oca podnosioca ustavne žalbe, a u kojem ni posle 19 godina nije doneta prvostepena presuda. Sud je naložio postupajućim sudovima da preduzmu sve neophodne mere kako bi se navedeni parnični postupak okončao u najkraćem mogućem roku. Sud je odlučio da se Odluka objavi u ,,Službenom glasniku Republike Srbije,,. (predmet Už- 548/09 )

- usvojio ustavnu žalbu V.Jovanovića izjavljenu zbog povrede prava na pravično suđenje, zajemčenog odredbom člana 32 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena presudom Vrhovnog suda Srbije U. 2458/08 od 13. maja 2009. godine, propuštanjem suda da utvrdi činjenice od značaja za odlučivanje o pravu podnosioca ustavne žalbe na uvećanu zaradu. Sud je poništio navedenu presudu Vrhovnog suda Srbije i odredio da Upravni sud donese novu odluku po tužbi podnosioca izjavljenoj protiv rešenja Žalbene komisije Vlade Republike Srbije broj 120-01-31/2008-01 od 26. februara 2008. godine. Sud je  utvrdio da ova Odluka ima pravno dejstvo i prema licima koja nisu podnela ustavnu žalbu, a nalaze se u istoj pravnoj situaciji, saglasno odredbi člana 87 Zakona o Ustavnom sudu. (predmet Už- 2608/09 )

- usvojio ustavnu žalbu Holding kompanije ,,K.H.K,, D.O.O. ,, B,, izjavljenu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku, zajemčenog odredbom člana 32 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena u postupku koji se vodio pred Trgovinskim sudom u Beogradu u predmetu P. 7080/08 (inicijalni broj predmeta P. 2976/98), a koji se sada vodi pred Privrednim sudom u Beogradu u predmetu P. 1272/10, po tužbi podnosioca ustavne žalbe radi naknade štete i ispunjenja ugovora, koji ni posle 12 godina nije okončan.Sud je utvrdio pravo podnosioca ustavne žalbe na naknadu nematerijalne štete koju može da ostvari na način predviđen odredbama člana 90 Zakona o Ustavnom sudu.  Sud je naložio Privrednom sudu u Beogradu, da preduzme sve neophodne mere kako bi se navedeni parnični postupak okončao u najkraćem mogućem roku. (predmet Už- 2657/09)

- usvojio ustavnu žalbu D.Zajkeskovića, V. Zajkeskovića i LJ. Zajkeskovića, izjavljenu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku, zajemčenog odredbom člana 32 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena u postupku koji se vodio pred Opštinskim sudom u Boru u predmetu I. 428/05 a koji se sada vodi pred Osnovnim sudom u Boru u predmetu I. 247/10 po predlogu podnosilaca ustavne žalbe kao izvršnih poverilaca , iz 2005. godine, koji još nije okončan. Sud je utvrdio pravo podnosioca ustavne žalbe na naknadu nematerijalne štete koju može da ostvari na način predviđen odredbama člana 90 Zakona o Ustavnom sudu.  Sud je naložio nadležnim organima da preduzmu sve neophodne mere kako bi se navedeni izvršni postupak okončao u najkraćem mogućem roku. (predmet Už- 2260/10 )

- odbio kao neosnovane ustavne žalbe, jer je utvrdio da nema povreda prava   zajemčenih Ustavom,  u predmetima : Už- 496/08,  Už- 1066/08, Už- 6/09, Už- 349/09 i  Už- 677/09.       

- obustavio postupak po ustavnoj žalbi u predmetima : Už- 274/10, Už- 283/10,    Už- 342/10, Už- 367/10, Už- 518/10,  Už- 867/10 i Už- 1422/10   jer je podnosilac povukao ustavnu žalbu.

- nije dozvolio povraćaj u pređašnje stanje zbog propuštenog roka za izjavljivanje ustavne žalbe i istovremeno odbacio podnetu ustavnu žalbu kao neblagovremenu, u predmetu Už- 2660/10.

- odbacio iz procesnih razloga ustavne žalbe u predmetima :  Už- 413/08, Už- 675/08,  Už- 683/08,  Už- 695/08,  Už- 1194/08,  Už- 1506/08, Už- 1514/08, Už- 2105/09, Už- 2155/10, Už- 2339/10, Už- 2405/10, Už- 2548/10,  Už- 2573/10,  Už- 2665/10 i Už- 2724/10 .                                             

VI  U postupcima po zahtevima za ocenu ustavnosti i zakonitosti pojedinačnih pravnih akata, Ustavni sud je, iz razloga nenadležnosti , odbacio zahteve u predmetima IR - 179/10  i IR - 217/10.

                                                             Rukovodilac  Službe

                                               Branka  Ćurčija