Saopštenje sa 5. Redovne sednice Ustavnog suda, održane 10. februara 2011. godine, kojom je predsedavao dr Dragiša Slijepčević, predsednik Ustavnog suda

četvrtak, 10. februar 2011

Ustavni sud je na 5. Redovnoj sednici odlučio o 57 predmeta, a u  predmetima IUz  - 270/2009, IUz  - 357/2009, IUz  - 778/2010, IUo - 46/2010, Už- 156/2010 i Už-4681/2010,  je odložio razmatranje, odnosno odlučivanje.

I     U predmetima ocene ustavnosti zakona Ustavni sud :

-  nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za ocenu ustavnosti odredaba člana 64, člana 65. st. 5 i 6,  člana 73. stav 1. i člana 94. stav 2. Zakona o javnom tužilaštvu ("Službeni glasnik RS", br. 116/08, 104/09 i 101/10), koje propisuju mogućnost, uslove i postupak odlučivanja o upućivanju zamenika javnog tužioca , uz njegovu saglasnost, radi obavljanja stručnih poslova u trajanju od najduže tri godine, u  Državno veće tužilaca, ministarstvo nadležno za pravosuđe, instituciju nadležnu za obuku u pravosuđu i međunarodnu organizaciju u oblasti pravosuđa, pri čemu rešenje o upućivanju donosi Državno veće tužilaca ; propisuju da javni tužilac i zamenik javnog tužioca mogu da se, van radnog vremena , bez posebnog odobranja bave nastavnom i naučnom delatnošću uz naknadu, odnosno, da u slučajevima određenim zakonom , mogu, u toku radnog vremena da obavljaju nastavnu i naučnu delatnost ; propisuju da zamenik javnog tužioca koji je premešten odnosno upućen u drugo javno tužilaštvo, ministarstvo nadležno za pravosuđe , ustanovu ili međunarodnu organizaciju ima pravo na osnovnu platu u ministarstvu nadležnom za pravosuđe, ustanovi ili međunarodnoj organizaciji u koju je premešten, odnosno upućen, ako je za njega povoljnija, te propisuju da se postupak za razrešenje javnog tužioca odnosno zamenika javnog tužioca pokreće predlogom javnog tužioca, neposredno višeg javnog tužioca, Republičkog javnog tužioca, ministra nadležnog za pravosuđe , organa nadležnih za vrednovanje rada i Disciplinske komisije, - jer je ocenio da su zasnovane na odredbama čl. 6, 97, 156, 157, 161, 163 i 165 Ustava koje utvrđuju zabranu sukoba interesa ; utvrđuju da Republika Srbija uređuje i obezbeđuje organizaciju , nadležnost i rad republičkih organa ; utvrđuju položaj i nadležnost javnog tužilaštva , osnivanje i organizaciju ; odgovornost nosilaca javno tužilačke funkcije i prestanak javnotužilačke funkcije ; nespojivost tužilačke funkcije, te položaj i nadležnost Državnog veća tužilaca, a da ne sadrže povrede načela pravne jednakosti i zabrane diskriminacije, niti ustavnih jemstava prava na rad .( predmet IUz - 345/2009)

-  nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti odredaba čl. 325. do 336. i člana 338. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima ("Službeni glasnik RS", broj 41/09), kojima su, za postupanja suprotna pojedinim odredbama tog zakona, utvrđene novčane kazne za privredne prestupe i prekršaje, kazne zatvora i izricanje kaznenih poena, te izricanje zaštitne mere zabrane upravljanja motornim vozilom, - jer je ocenio da su zasnovane na odredbama člana 97 Ustava koje utvrđuju da Republika Srbija uređuje i obezbeđuje odgovornost i sankcije za povredu sloboda i prava građana utvrđenih Ustavom i za povredu zakona, drugih propisa i opštih akata , kao i režim i bezbednost u svim vrstama saobraćaja. (predmet IUz  - 779/2009)

- zaključio da , u smislu člana 33 Zakona o Ustavnom sudu, dostavi Narodnoj skupštini na mišljenje, inicijativu za ocenu ustavnosti i saglasnosti sa potvrđenim međunarodnim ugovorom odredaba čl. 285 do 292 Zakona o prekršajima ("Službeni glasnik RS", br. 101/05, 116/08 i 111/09). (predmet IUz  - 1577/2010)

- odbacio zahtev za ocenu ustavnosti odredbe člana 25. stav 1. tačka 4) Zakona o pravu na besplatne akcije i novčanu naknadu koju građani ostvaruju u postupku privatizacije ("Službeni glasnik RS", br. 123/07 i 30/10), jer je utvrdio da je o ustavnosti tih odredaba zakona odlučivao u ranije vođenom postupku koji je okončan rešenjem IU- 12/08 od 23. aprila 2009. godine, kojim nije prihvaćena inicijativa za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti. Sud je ocenio da iz novih navoda i razloga ne proizlazi osnov za ponovno odlučivanje. (predmet IUz  - 1534/2010)

II  U predmetima ocene ustavnosti i zakonitosti opštih pravnih akata Ustavni sud je:                      

- utvrdio da Odluka o uvođenju samodoprinosa za područje mesne zajednice Zlatibor („Opštinski službeni glasnik“, broj 8/06), nije u saglasnosti sa Ustavom i zakonom jer je ocenio da svojim odredbama, protivno odredbama člana 197 Ustava određuje povratno dejstvo Odluke, a da, protivno odredbama Zakona o lokalnoj samoupravi i Zakona o finansiranju lokalne samouprave utvrđuje obveznike samodoprinosa i način  ostvarivanja nadzora nad  namenskim korišćenjem sredstava, kao i da ne sadrži druge, zakonom propisane obavezne elemente.  (predmet IUl -322/2009)

- nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti odredaba člana 48. stav 3. tač. 1. i 2. Odluke o snabdevanju grada toplotnom energijom („Službeni list grada Kragujevca“, br. 8/01, 9/01, 7/02 i 3/03), koje propisuju različite načine izračunavanja cene toplotne energije zavisno od toga da li korisnik ima ili nema toplotno brojilo, - jer je ocenio da uređuju način naplate naknade za komunalnu uslugu u skladu sa ovlašćenjima skupštine utvrđenim Zakonom o lokalnoj samoupravi i Zakonom o komunalnim delatnostima. (predmet IUl - 168/2008)

- nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje nezakonitosti odredaba čl. 30. i 170. Statuta Univerziteta u Nišu („Glasnik Univerziteta u Nišu“, broj 4/06), koje su propisivale postupak imenovanja   vršioca dužnosti rektora univerziteta i trajanje mandata rektora i prorektora izabranih u prvom postupku izbora po tom Statutu, - jer je ocenio da su navedene odnose uređivale u skladu sa odredbama Zakona o visokom obrazovanju koje utvrđuju autonomiju univerziteta i određuju odnose koji se uređuju statutom visokoškolske ustanove. (predmet IUo - 226/2009)

III    U predmetima rešavanja sukoba nadležnosti, Ustavni sud je odlučio :

- za postupanje u prekršajnom postupku koji se vodi po zahtevu Ministarstva finansija – Uprave carina- Carinarnice Subotica 01.09. PD 7/2010  od 28. maja 2010. godine, za pokretanje prekršajnog postupka protiv E.H. sa prebivalištem u Subotici, zbog osnovane sumnje da je izvršio prekršaj iz člana 90 stav 2 Zakona o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorizma (,,Službeni glasnik RS,, br. 20/09 i 72/09), nadležan je Prekršajni  sud u Subotici. (predmet  IIIU-1484/2010) 

IV  U postupcima po ustavnim žalbama, Ustavni sud je:

- usvojio ustavnu žalbu Preduzeća "M.f." d.o.o. Beograd, izjavljenu zbog povrede prava na  pravično suđenje zajemčenog odredbom člana 32.Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena presudom Vrhovnog suda Srbije U. 5796/07 od 13. marta 2008. godine, propuštanjem suda da u upravno-sudskom postupku ceni navode tužbe podnete protiv konačnog upravnog akta koji se tiču odlučnih činjenica. Sud je poništio navedenu presudu Vrhovnog suda Srbije  i odredio da nadležan sud donese novu odluku po tužbi podnosioca. (predmet Už-818/2008)

- usvojio ustavnu žalbu Preduzeća "M.f." d.o.o. Beograd, izjavljenu zbog povrede prava na  pravično suđenje zajemčenog odredbom člana 32.Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena presudom Vrhovnog suda Srbije U. 5798/07 od 13. marta 2008. godine, propuštanjem suda da u upravno-sudskom postupku ceni navode tužbe podnete protiv konačnog upravnog akta koji se tiču odlučnih činjenica.  Sud je poništio navedenu presudu Vrhovnog suda Srbije  i odredio da nadležan sud donese novu odluku po tužbi podnosioca. (predmet  Už-880/2008)       

- usvojio ustavnu žalbu Preduzeća "M.f." d.o.o. Beograd, izjavljenu zbog povrede prava na  pravično suđenje zajemčenog odredbom člana 32.Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena presudom Vrhovnog suda Srbije U. 5811/07 od 13. marta 2008. godine, propuštanjem suda da u upravno-sudskom postupku ceni navode tužbe podnete protiv konačnog upravnog akta koji se tiču odlučnih činjenica.  Sud je poništio navedenu presudu Vrhovnog suda Srbije  i odredio da nadležan sud donese novu odluku po tužbi podnosioca. (predmet  Už- 896/2008)

- usvojio ustavnu žalbu Preduzeća "M.f." d.o.o. Beograd, izjavljenu zbog povrede prava na  pravično suđenje zajemčenog odredbom člana 32.Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena presudom Vrhovnog suda Srbije U. 5800/07 od 13. februara 2008. godine, propuštanjem suda da u upravno-sudskom postupku ceni navode tužbe podnete protiv konačnog upravnog akta koji se tiču odlučnih činjenica. Sud je poništio navedenu presudu Vrhovnog suda Srbije  i odredio da nadležan sud donese novu odluku po tužbi podnosioca. (predmet Už-982/2008)

- usvojio ustavnu žalbu Preduzeća "M.f." d.o.o. Beograd, izjavljenu zbog povrede prava na  pravično suđenje zajemčenog odredbom člana 32.Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena presudom Vrhovnog suda Srbije U. 5801/07 od 11. aprila 2008. godine, propuštanjem suda da u upravno-sudskom postupku ceni navode tužbe istaknute protiv konačnog upravnog akta koji se tiču odlučnih činjenica.  Sud je poništio navedenu presudu Vrhovnog suda Srbije  i odredio da nadležan sud donese novu odluku po tužbi podnosioca. (predmet Už-983/2008)

- usvojio ustavnu žalbu Preduzeća "M.f." d.o.o. Beograd, izjavljenu zbog povrede prava na  pravično suđenje zajemčenog odredbom člana 32.Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena presudom Vrhovnog suda Srbije U. 6164/07 od 9. aprila 2008. godine, propuštanjem suda da u upravno-sudskom postupku ceni navode tužbe istaknute protiv konačnog upravnog akta koji se tiču odlučnih činjenica.  Sud je poništio navedenu presudu Vrhovnog suda Srbije  i odredio da nadležan sud donese novu odluku po tužbi podnosioca. (predmet Už-984/2008)

- usvojio ustavnu žalbu Preduzeća "M.f." d.o.o. Beograd, izjavljenu zbog povrede prava na  pravično suđenje zajemčenog odredbom člana 32.Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena presudom Vrhovnog suda Srbije U. 6207/07 od 11. aprila 2008. godine,  propuštanjem suda da u upravno-sudskom postupku ceni navode tužbe istaknute protiv konačnog upravnog akta koji se tiču odlučnih činjenica .  Sud je poništio navedenu presudu Vrhovnog suda Srbije  i odredio da nadležan sud donese novu odluku po tužbi podnosioca. (predmet Už-1070/2008)

- usvojio ustavnu žalbu Preduzeća "M.f." d.o.o. Beograd, izjavljenu zbog povrede prava na  pravično suđenje zajemčenog odredbom člana 32.Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena presudom Vrhovnog suda Srbije U. 6163/07 od 26. marta 2008. godine,  propuštanjem suda da u upravno-sudskom postupku ceni navode tužbe istaknute protiv konačnog upravnog akta koji se tiču odlučnih činjenica .  Sud je poništio navedenu presudu Vrhovnog suda Srbije  i odredio da nadležan sud donese novu odluku po tužbi podnosioca. (predmet Už-1071/2008)

- usvojio ustavnu žalbu Preduzeća "M.f." d.o.o. Beograd, izjavljenu zbog povrede prava na  pravično suđenje zajemčenog odredbom člana 32.Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena presudom Vrhovnog suda Srbije U. 6206/07 od 2. aprila 2008. godine, propuštanjem suda da u upravno-sudskom postupku ceni navode tužbe istaknute protiv konačnog upravnog akta koji se tiču odlučnih činjenica.  Sud je poništio navedenu presudu Vrhovnog suda Srbije  i odredio da nadležan sud donese novu odluku po tužbi podnosioca. (predmet Už-1113/2008)

- usvojio ustavnu žalbu Preduzeća "M.f." d.o.o. Beograd, izjavljenu zbog povrede prava na  pravično suđenje zajemčenog odredbom člana 32.Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena presudom Vrhovnog suda Srbije U. 1002/08 od 10. jula 2008. godine, propuštanjem suda da u upravno-sudskom postupku ceni navode tužbe istaknute protiv konačnog upravnog akta koji se tiču odlučnih činjenica.  Sud je poništio navedenu presudu Vrhovnog suda Srbije  i odredio da nadležan sud donese novu odluku po tužbi podnosioca. (predmet Už-1269/2008)

- usvojio ustavnu žalbu Preduzeća "M.f." d.o.o. Beograd, izjavljenu zbog povrede prava na  pravično suđenje zajemčenog odredbom člana 32.Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena presudom Vrhovnog suda Srbije U. 5812/07 od 21. jula 2008. godine, propuštanjem suda da u upravno-sudskom postupku ceni navode tužbe istaknute protiv konačnog upravnog akta koji se tiču odlučnih činjenica.  Sud je poništio navedenu presudu Vrhovnog suda Srbije  i odredio da nadležan sud donese novu odluku po tužbi podnosioca. (predmet Už-1271/2008)

- usvojio ustavnu žalbu Preduzeća "M.f." d.o.o. Beograd, izjavljenu zbog povrede prava na  pravično suđenje zajemčenog odredbom člana 32.Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena presudom Vrhovnog suda Srbije U. 6547/07 od 29. septembra 2008. godine,  propuštanjem suda da u upravno-sudskom postupku ceni navode tužbe istaknute protiv konačnog upravnog akta koji se tiču odlučnih činjenica. Sud je poništio navedenu presudu Vrhovnog suda Srbije  i odredio da nadležan sud donese novu odluku po tužbi podnosioca. (predmet Už-47/2009)

- usvojio  ustavnu žalbu J. Pekića izjavljenu zbog povrede  prava na suđenje u razumnom roku, zajemčenog odredbom člana 32.  Ustava . Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena u  parničnom postupku koji je vođen pred Opštinskim sudom u Negotinu u predmetu P. 947/08 (raniji broj P. 427/07), po tužbi podnetoj protiv podnosioca ustavne žalbe i drugih lica, radi utvrđenja prava korišćenja vodenice i za poništaj ugovora o kupoprodaji zemljišta, koji je posle skoro 9 godina u fazi drugostepenog odlučivanja.Sud je naložio  Apelacionom sudu u Beogradu da preduzme sve mere kako bi se navedeni parnični postupak okončao u najkraćem roku.Sud je odlučio da se odluka objavi u "Službenom glasniku Republike Srbije". (predmet  Už-96/2009)

- usvojio  ustavnu žalbu S. Bukumirovića izjavljenu zbog povrede  prava na suđenje u razumnom roku, zajemčenog odredbom člana 32.  Ustava . Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena u          krivičnom postupku koji je vođen pred Opštinskim sudom u Ivanjici u predmetu K. 315/99 , u kojem je odlučivanje suda o troškovima krivičnog postupka trajalo 8 godina i sedam meseci. Sud je utvrdio  pravo podnosioca ustavne žalbe na naknadu nematerijalne štete, koje može ostvariti na način predviđen odredbama člana 90. Zakona o Ustavnom sudu. (predmet Už-135/2009)

- usvojio  ustavnu žalbu D.Vitorovića izjavljenu zbog povrede  prava na suđenje u razumnom roku, zajemčenog odredbom člana 32.  Ustava . Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena u parničnom postupku koji se vodio pred Opštinskim sudom u Vršcu u predmetu P. 720/07, a sada se vodi pred Osnovnim sudom u Vršcu u predmetu P. 30/10 po tužbi podnosioca ustavne žalbe za naknadu materijalne i nematerijalne štete koji traje skoro pet godina a da još uvek nije odlučeno o tužbenom zahtevu u celini.Sud je utvrdio pravo podnosioca ustavne žalbe na naknadu nematerijalne štete, koju može ostvariti na način predviđen odredbama člana 90. Zakona o Ustavnom sudu. Sud je naložio Osnovnom sudu u Vršcu da preduzme sve neophodne mere, kako bi se parnični postupak iz tačke 1. okončao u najkraćem mogućem roku. (predmet Už-165/2009)

- usvojio ustavnu žalbu Preduzeća "M.f." d.o.o. Beograd, izjavljenu zbog povrede prava na  pravično suđenje zajemčenog odredbom člana 32.Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena presudom Vrhovnog suda Srbije U. 7693/07 od 23. aprila 2008. godine, propuštanjem suda da u upravno-sudskom postupku ceni navode tužbe istaknute protiv konačnog upravnog akta koji se tiču odlučnih činjenica . Sud je poništio navedenu presudu Vrhovnog suda i odredio da nadležan sud donese novu odluku po tužbi podnosioca. (predmet  Už-286/2009)

- usvojio  ustavnu žalbu M. Vujovića izjavljenu zbog povrede  prava na suđenje u razumnom roku, zajemčenog odredbom člana 32.  Ustava . Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena u parničnom postupku koji se vodio pred Opštinskim sudom u Kraljevu u predmetu P. 1260/03 (sada predmet Osnovnog suda u Kraljevu P1. 602/10) po tužbi podnosioca ustavne žalbe za ukidanje rešenja o prestanku radnog odnosa koji traje duže od 7 godina. Sud je naložio Osnovnom sudu u Kraljevu da preduzme sve mere kako bi se navedeni parnični postupak okončao u najkraćem mogućem roku. Sud je odlučio da se odluka objavi u "Službenom glasniku Republike Srbije". (predmet Už-397/2009)

- usvojio  ustavnu žalbu G. Petrušića izjavljenu zbog povrede  prava na suđenje u razumnom roku, zajemčenog odredbom člana 32.  Ustava . Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena u  izvršnom postupku koji se vodi pred Opštinskim sudom, sada Osnovnim sudom u Nišu u predmetu I. 58/00 – novi broj I. 15067/10 (2000), a koji je pokrenut predlogom podnosioca ustavne žalbe u januaru 2000. godine, a koji još uvek traje. Sud je naložio Osnovnom sudu u Nišu da u navedenom predmetu  preduzme sve mere kako bi se izvršni postupak što pre okončao. Sud je odlučio da se  odluka objavi u "Službenom glasniku Republike Srbije". (predmet Už-681/2009)

- odbio kao neosnovane ustavne žalbe, jer je utvrdio da nema povreda prava zajemčenih Ustavom,  u predmetima:  Už- 818/2008, Už- 1263/2008, Už- 171/2009 i  Už- 436/2009.      

- odbacio iz procesnih razloga ustavne žalbe u predmetima:  Už- 707/2008, Už- 890/2008,  Už- 1353/2008, Už- 156/2009, Už- 260/2009, Už- 396/2009, Už-  687/2009,   Už-  2623/2009, Už-  1651/2010,  Už-  2578/2010,  Už- 2712/2010,  Už- 2798/2010, Už- 2975/2010,  Už- 3741/2010 ,  Už- 3801/2010,  Už – 4085/2010, Už- 4119/2010, Už-4258/2010, Už-4279/2010, Už-4340/2010, Už-4386/2010, Už-4691/2010, Už-4715/2010, Už-4734/2010, Už-4811/2010, Už-4838/2010,  Už-4964/2010  i  Už-4980/2010.

                                                                                               Rukovodilac  Službe