Saopštenje sa 12. Redovne sednice Ustavnog suda, održane 10. marta 2011. godine, kojom je predsedavao dr Dragiša Slijepčević, predsednik Ustavnog suda

četvrtak, 10. mart 2011

Ustavni sud je na 12. Redovnoj sednici odlučio o 63 predmeta, a u  predmetima Už- 351/2008, Už-623/2008,  Už-913/2010, je odložio razmatranje i odlučivanje. U predmetu IIIU-1494/2010 Sud nije doneo odluku, jer predlog sudije izvestioca nije dobio potrebnu većinu.

I     U predmetima ocene ustavnosti zakona Ustavni sud je:

-   utvrdio da odredbe člana 8. stav 10, člana 11a stav 5, člana 11b stav 6. i člana 24. stav 4. Zakona o oružju i municiji ("Službeni glasnik RS", br. 9/92, 53/93, 67/93, 48/94, 44/98, 39/03, 85/05 i 101/05), kojima je propisano da se protiv rešenja koje je doneto po žalbi na prvostepeno rešenje ne može voditi upravni spor, nisu u saglasnosti sa Ustavom. (predmet IU  - 117/2007)

- obustavio postupak za ocenu ustavnosti odredbe člana 34. stav 1. Zakona o zaštiti potrošača ("Službeni glasnik RS", broj 79/05), jer je u toku postupka osporeni Zakon prestao da važi. (predmet IUz  - 79/2008)

-  zaključio da, u smislu člana 33. Zakona o Ustavnom sudu, inicijativu za pokretanje postupka za ocenu ustavnosti odredaba člana 9. stav 1. tačka 16) i člana 14a. stav 1. tačka 2) Zakona o porezu na dohodak građana ("Službeni glasnik RS", br. 24/01, 80/02, 135/04, 62/06 i 65/06) dostavi Narodnoj skupštini na mišljenje. (predmet IUz  - 61/2009)

-  odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti Zakona o prestanku važenja Zakona o udruživanju u Zajednicu jugoslovenske elektroprivrede ("Službeni glasnik RS", broj 104/09) zbog nepostojanja ustavnog ovlašćenja stranog lica za pokretanje postupka normativne kontrole propisa Republike Srbije. (predmet IUz  - 1481/2010)

-  odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti „Zakona  o izmenama Zakonika o krivičnom postupku“, jer podnosilac nije postupio po zahtevu Suda za uređivanje inicijative i otklanjanje nedostataka koji onemogućavaju vođenje postupka. (predmet IUz  - 1489/2010)

-  zaključio da, u smislu člana 33. Zakona o Ustavnom sudu, inicijativu za ocenu ustavnosti odredaba člana 142. stav 1. tač. 3), 5) i 6) Zakonika o krivičnom postupku („Službeni list SRJ“, br. 70/01 i 68/02, "Službeni glasnik RS", br. 58/04, 85/05, 115/05, 46/06, 49/07, 122/08, 20/09, 72/09 i 76/10) dostavi Narodnoj skupštini na mišljenje. (predmet IUz  - 1490/2010)

- pokrenuo postupak za ocenu ustavnosti i saglasnosti sa potvrđenim međunarodnim ugovorima odredaba člana 2, člana 5. stav 1. u delu koji glasi: „koje će doneti stalni sastav Visokog saveta sudstva“ i čl. 6. i 7. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o sudijama („Službeni glasnik RS“ broj 101/10), jer je ocenjeno da se osnovano postavlja pitanje saglasnosti navedenih odredbi sa Ustavom i potvrđenim međunarodnim ugovorima. Sud nije prihvatio inicijative za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti i nesaglasnosti sa potvrđenim međunarodnim ugovorom odredaba člana 1. čl. 3 i 4, člana 5. st. 2. do 6. i člana 8. navedenog Zakona. (predmet IUz-1634/2010)

II  U predmetima ocene ustavnosti i zakonitosti opštih pravnih akata Ustavni sud:

-   nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje nesutavnosti i nezakonitosti odredaba člana 19. Statuta Doma zdravlja "dr Simo Milošević" Beograd od 16. januara 2007. godine, člana 19. Statuta Doma zdravlja "dr Milutin Ivković" - Palilula, Beograd, od 10. januara 2007. godine, člana 19. Statuta Doma zdravlja "Savski Venac" Beograd, od 18. januara 2007. godine, člana 20. Statuta Doma zdravlja "Stari Grad" Beograd, od 15. januara 2007. godine, člana 19. Statuta Doma zdravlja "Vračar" Beograd, od 25. januara 2007. godine, člana 19. Statuta Doma zdravlja "Zvezdara" Beograd, od 18. januara 2007. godine, člana 19. Statuta Doma zdravlja "Voždovac" Beograd, od 11. januara 2007. godine, člana 20. Statuta Doma zdravlja "Zemun" Zemun, od 15. januara 2007. godine, člana 19. Statuta Doma zdravlja "Novi Beograd" Novi Beograd, od 15. januara 2007. godine, člana 19. Statuta Doma zdravlja "Rakovica" Beograd, od 19. januara 2007. godine, člana 2. Odluke o izmenama i dopunama Statuta Doma zdravlja "dr Milorad Vlajković" Barajevo, od 4. septembra 2008. godine, člana 19. Statuta Doma zdravlja "Milivoje Stojković" Grocka, od 10. januara 2007. godine, člana 19. Statuta Doma zdravlja Obrenovac, od 17. januara 2007. godine, člana 19. Statuta Doma zdravlja "dr Đorđe Kovačević" Lazarevac, od 23. januara 2007. godine, člana 21. Statuta Doma zdravlja Mladenovac, od 22. januara 2007. godine, člana 19. Statuta Doma zdravlja Sopot, od 25. januara 2007. godine, člana 19. Statuta Apoteke "Beograd" od 31. januara 2007. godine, člana 18. Statuta Gradskog zavoda za hitnu medicinsku pomoć Beograd, od 22. januara 2007. godine, člana 19. Statuta Gradskog zavoda za gerontologiju Beograd, od 12. januara 2007. godine, člana 19. Statuta Gradskog zavod za plućne bolesti i tuberkulozu, Beograd, od 15. januara 2007. godine, člana 19. Statuta Gradskog zavoda za kožne i venerične bolesti Beograd, od 16. januara 2007. godine, člana 19. Statuta Zavoda za zdravstvenu zaštitu studenata Beograd, od 26. januara 2007. godine, člana 19. Statuta Zavoda za biocide i medicinsku ekologiju  Beograd, od 15. januara 2007. godine,člana 20. Statuta Kliničko-bolničkog centra "Bežanijska Kosa" Beograd, od 8. decembra 2006. godine, člana 19. Statuta Kliničko-bolničkog centra "dr Dragiša Mišović - Dedinje" od 9. januara 2007. godine, člana 19. Statuta Kliničko-bolničkog centra "Zvezdara" Beograd, od 9. januara 2007. godine i člana 19. Statuta Kliničko-bolničkog centra Zemun - Beograd, od 11. decembra 2006. godine, kojima su utvrđeni uslovi za imenovanje direktora ustanova u zavisnosti od vrste delatnosti kojom se bavi određena zdravstvena ustanova. (predmet IU-97/2007)

-  obustavio postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti odredaba člana 2. stav 2, člana 6. stav 1. tačka 1), čl. 12 do 14. i čl. 48a, 48b i 48v Uredbe o rešavanju stambenih potreba izabranih, postavljenih i zaposlenih lica kod korisnika sredstava u državnoj svojini ("Službeni glasnik RS", br. 41/02, 76/02, 125/03, 88/04, 68/06, 10/07 i 107/07) i člana 9. Uredbe o izmenama i dopunama navedene Uredbe („Službeni glasnik RS“, broj 68/09), jer je u toku postupka osporena Uredba prestala da važi. (predmet IUp-21/2009)

-  odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti Konkursa za dodelu subvencija za stručno osposobljavanje i zapošljavanje deset hiljada pripravnika zasnivanjem radnog odnosa na određeno vreme, koji su raspisali Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja i Nacionalna služba za zapošljavanje 21. aprila 2009, jer osporeni Konkurs nije opšti pravni akt za čiju je ocenu ustavnosti i zakonitosti nadležen Ustavni sud u smislu člana 167. Ustava. (predmet IUo-115/2009)

-  odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti Pravilnika o utvrđivanju i raspodeli rezultata poslovanja i obračunu zarada Tehničko remontnog zavoda Čačak Q32-15-004, broj 2/9815-1 od 5. 11. 2003. godine, zbog isteka roka iz člana 168. stav 5. Ustava, u kojem se može zahtevati ocena opšteg pravnog akta koji je prestao da važi. (predmet IUo-369/2009)

-   obustavio postupak za ocenu zakonitosti odredaba člana 21. i tarifnog broja 1. stav 2. tačka 18. Taksene tarife Odluke o lokalnim komunalnim taksama ("Službeni glasnik Opštine Prijepolje“, broj 10/09), jer je u toku postupka osporena Odluka prestala da važi.(predmet IUo-84/2010)

-   odbacio inicijativu za ocenu zakonitosti Odluke o dopuni Odluke o određivanju delova Detaljnog urbanističkog plana „Podobala“ koji se mogu primenjivati u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji do donošenja novog plana („Službeni glasnik opštine Arilje“ broj 5/07), jer ne postoje procesne pretpostavke za ocenu osporene Odluke u odnosu na zakon koji je prestao da važi. (predmet IUo-811/2010)

-   odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti „akata Javnog preduzeća PTT saobraćaja „Srbija“ da sva pisma mase veće do 20.g. moraju da se predaju otvorena“, jer podnosilac nije postupio po zahtevu Suda za uređivanje inicijative i otklanjanje nedostataka koji onemogućavaju postupanje Suda. (predmet IUo-1572/2010)

III        U predmetima rešavanja sukoba nadležnosti Ustavni sud je odlučio:

-  za postupanje u prekršajnom postupku koji se vodi protiv pravnog lica „V.“ doo Beograd i odgovornog lica u tom pravnom licu, zbog prekršaja iz člana 334. stav 1. tačka 1) Carinskog zakona iz 2003. godine, nadležan je Prekršajni sud u Sremskoj Mitrovici – Odeljenje u Šidu. (predmet IIIU-1641/2010) 

-   za pokretanje i vođenje prekršajnih postupaka protiv I. Z. iz Preševa, zbog osnovane sumnje da je izvršio prekršaj iz člana 292. stav 1. tačka 3) Carinskog zakona iz 2010. godine i A. Z. iz Preševa zbog osnovane sumnje da je izvršio prekršaj iz člana 292. stav 1. tačka 3) Carinskog zakona iz 2010. godine nadležan je Prekršajni sud u Vranju. (predmeti IIIU-1643/2010 i IIIU-1644/2010) 

-  odbacio zahtev Ministarstva finansija–Uprave carina-Carinarnice Beograd  za rešavanje sukoba nadležnosti između te carinarnice i Prekršajnog suda u Beogradu u prekršajnom postupku koji se vodi protiv T. K. iz Beograda, zbog prekršaja iz člana 334. stav 1. tačka 1) Carinskog zakona iz 2003. godine. (predmet IIIU-1611/2010) 

-  odbacio zahtev Ministarstva finansija–Uprave carina-Carinarnice Beograd  za rešavanje sukoba nadležnosti između te carinarnice i Prekršajnog suda u Beogradu u prekršajnom postupku koji se vodi protiv J. J. iz Beograda, zbog prekršaja iz člana 334. stav 1. tačka 1) u vezi člana 332. stav 3. Carinskog zakona iz 2003. godine. (predmet IIIU-1612/2010) 

IV  U postupcima po ustavnim žalbama, Ustavni sud je:

-   usvojio ustavnu žalbu Preduzeća za inženjering, proizvodnju, promet i usluge "M. F" d.o.o. Beograd i utvrdio da je presudom Vrhovnog suda Srbije U. 5799/07 od 2. aprila 2008. godine povređeno pravo podnosioca ustavne žalbe na pravično suđenje zajemčeno odredbom člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije. Sud je poništio navedenu presudu Vrhovnog suda Srbije i odredio da nadležan sud donese novu odluku po tužbi podnosioca. (predmet Už-863/2008)

-   usvojio ustavnu žalbu Preduzeća za inženjering, proizvodnju, promet i usluge "M. F" d.o.o. Beograd i utvrdio da je presudom Vrhovnog suda Srbije U. 6165/07 od 2. aprila 2008. godine povređeno pravo podnosioca ustavne žalbe na pravično suđenje zajemčeno odredbom člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije. Sud je poništio navedenu presudu Vrhovnog suda Srbije i odredio da nadležan sud donese novu odluku po tužbi podnosioca. (predmet Už-1114/2008)

-  usvojio ustavnu žalbu A. Miljkovića izjavljenu protiv presude Okružnog suda u Beogradu GžI. 5378/08 od 26. novembra 2008. godine i utvrdio povredu prava na pravično suđenje zajemčenog odredbom člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije. Sud je odlučio da se odluka objavi u "Službenom glasniku Republike Srbije". (predmet Už-60/2009)

-  usvojio ustavnu žalbu Trgovinsko-proizvodnog i ugostiteljskog preduzeća "B.C" eksport-import d.o.o. izjavljenu protiv presude Trgovinskog suda u Nišu P. 1653/06 od 25. septembra 2007. godine, presude Višeg trgovinskog suda Pž. 8312/07 od 24. aprila 2007. godine i presude Vrhovnog suda Srbije Prev. 369/08 od 24. decembra 2008. godine i utvrdio da je navedenim sudskim odlukama povređeno pravo podnosioca ustavne žalba na imovinu zajemčeno članom 58. Ustava Republike Srbije. Sud je poništio navedeno rešenje Vrhovnog suda Srbije i odredio da Vrhovni kasacioni sud donese novu odluku po reviziji tužioca Trgovinsko-proizvodnog i ugostiteljskog preduzeća "B. C" eksport-import d.o.o. izjavljenu protiv presude Višeg trgovinskog suda Pž. 8312/07 od 24. aprila 2007. godine. (predmet Už-446/2009)

-   usvojio ustavnu žalbu LJ. Milojevića i utvrdio da je presudom Vrhovnog suda Srbije U. 440/08 od 22. januara 2009. godine povređeno pravo podnosioca ustavne žalbe na pravično suđenje zajemčeno odredbom člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije. Sud je poništio navedenu presudu Vrhovnog suda Srbije i odredio da Upravni sud donese novu odluku po tužbi podnosioca izjavljenoj protiv rešenja Žalbene komisije Vlade Republike Srbije broj 120-01-06407/2007-01 od 26. decembra 2007. godine. Ova odluka ima pravno dejstvo i prema licima koja nisu podnela ustavnu žalbu, a nalaze se u istoj pravnoj situaciji, saglasno odredbi člana 87. Zakona o Ustavnom sudu. (predmet Už-585/2009)

-  usvojio ustavnu žalbu J. Stokić i utvrdio da je u postupku koji se vodio pred Opštinskim sudom u Žabarima u predmetu I. 9/05, povređeno pravo podnositeljke ustavne žalbe na suđenje u razumnom roku zajemčeno odredbom člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije. Sud je odlučio da se odluka objavi u "Službenom glasniku Republike Srbije". (predmet Už-659/2009)

-  usvojio ustavnu žalbu Z. Veselinović Obradović i utvrdio da je u postupku po žalbi na rešenje Višeg suda u Beogradu Ki. 20008/10 od 14. januara 2010. godine, u kome je doneto osporeno rešenje Vrhovnog suda u Beogradu Kv 461/10 od 19. januara 2010. godine, povređeno Ustavom garantovano pravo podnositeljke ustavne žalbe iz člana 30. stav 3. Ustava Republike Srbije. Sud je odlučio da se odluka objavi u "Službenom glasniku Republike Srbije". (predmet Už-1192/2010)

-  usvojio ustavnu žalbu D. Bogićević Ristić i utvrdio da je u postupku koji se vodi u predmetu Višeg suda u Beogradu Reh. 268/10 (ranije Okružnog suda u Beogradu Reh. 23/09) povređeno pravo podnositeljke ustavne žalbe na suđenje u razumnom roku, koje garantuje odredba člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije. Sud je naložio Višem sudu u Beogradu da preduzme sve neophodne mere kako bi se navedeni postupak okončao u najkraćem roku. Sud je odlučio da se odluka objavi u "Službenom glasniku Republike Srbije". (predmet Už-1256/2010)

-   usvojio ustavnu žalbu S. Dragičevića i utvrdio da je u upravnom postupku koji se vodi pred Opštinskom upravom gradske opštine Palilula u Beogradu, Odeljenje za finansije i privredu, Odsek za boračko-invalidsku zaštitu pod brojem 580-1523/06-I -1 i Sekretarijatom za socijalnu zaštitu, Sektor za boračku i invalidsku zaštitu Gradske uprave grada Beograda pod brojem 58.1-159/2009 povređeno pravo podnosioca ustavne žalbe na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije. Sud je utvrdio pravo podnosioca ustavne žalbe na naknadu nematerijalne štete, koje može ostvariti na način predviđen odredbama člana 90. Zakona o Ustavnom sudu. Sud je naložio Upravnom sudu i postupajućim organima uprave da preduzmu sve neophodne mere kako bi se predmetni upravnosudski postupak  okončao u najkraćem mogućem roku. (predmet Už-2675/2010)

-    odbio kao neosnovane ustavne žalbe, jer je utvrdio da nema povreda prava zajemčenih Ustavom,  u predmetima : Už- 34/2008, Už- 1488/2008, Už- 345/2009, Už- 410/2009, Už- 2671/2009, Už- 2554/2010.                            

-  obustavio postupak po ustavnoj žalbi u predmetu Už- 1226/2008 jer je podnosilac povukao ustavnu žalbu.

-   odbacio iz procesnih razloga ustavne žalbe u predmetima: Už- 539/2008, Už- 856/2008, Už- 1144/2008, Už- 35/2009, Už- 616/2009, Už- 936/2009, Už- 2678/2009, Už- 2751/2010, Už- 2849/2010, Už- 2904/2010, Už- 2971/2010, Už- 2990/2010, Už- 3222/2010, Už- 3526/2010, Už- 3725/2010, Už- 3764/2010, Už- 3765/2010, Už- 3766/2010, Už- 3904/2010, Už- 3995/2010, Už- 4487/2010, Už- 4492/2010, Už- 4631/2010, Už- 5395/2010, Už- 74/2011, Už- 368/2011.                                                                                          

V  U postupcima po zahtevima za ocenu ustavnosti i zakonitosti pojedinačnih pravnih akata, Ustavni sud je, iz razloga nenadležnosti, odbacio zahteve u predmetima IR - 382/2010 i IR - 7/2011.

Samostalni savetnik za odnose sa javnošću

Danijela Lubarda