Saopštenje sa 19. redovne sednice Ustavnog suda, održane 5. maja 2011. godine, kojom je predsedavao dr Dragiša Slijepčević, predsednik Ustavnog suda

četvrtak, 05. maj 2011

Ustavni sud je na 19. redovnoj sednici odlučio o 88 predmeta, a u  predmetima IUz - 349/2009, Už-1395/2008, Už-782/2009, Už- 4159/2010, Už- 4208/2010, Už- 998/2011, Už- 1014/2011 i Už- 1117/2011 je odložio razmatranje i odlučivanje.

I     U predmetima ocene ustavnosti zakona Ustavni sud je:

– obustavio postupak za ocenu ustavnosti odredaba čl.18, 21 i 22. Zakona o održavanju stambenih zgrada ("Službeni glasnik RS", br. 44/95, 46/98 i 1/01), jer su danom objavljivanja Odluke Ustavnog suda IU-95/2006 u Službenom glasniku  Republike Srbije broj 27/11 od 20. aprila 2011. godine, prestala da važe sporna rešenja navedenog zakona. (predmet IUz  - 167/2009)

– utvrdio da odredba člana 2. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnom informisanju ("Službeni glasnik RS", broj 71/09) u delu stava 2. člana 14b. koji je dodat posle člana 14. Zakona o javnom informisanju ("Službeni glasnik RS", br. 43/03 i 61/05), kao i odredbe člana 7. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnom informisanju, koje ovlašćuju nadležnog ministra da bliže uređuje način vođenja registra javnih glasila, odnosno rokove za donošenje tog propisa i za podnošenje prijava za upis u Registar, nisu u saglasnosti sa Ustavom. Pored toga, Ustavni sud je utvrdio da Zakon o javnom informisanju uopšte ne sadrži odredbe kojima se uređuje postupak upisa u Registar javnih glasila i način vođenja ovog Registra, te da stoga ovlašćenje dato resornom ministru, po svojoj suštini, izlazi izvan okvira ustavne nadležnosti izvršne vlasti da svojim opštim aktom (propisom), radi izvršavanja zakona, bliže uredi pojedina pitanja sadržana u zakonu, već zapravo predstavlja ovlašćenje za samostalno uređivanje kako načina vođenja Registra javnih glasila, tako i samog postupka upisa u Registar. Zato je ocena Ustavnog suda da osporene odredbe nisu saglasne sa ustavnim načelom podele vlasti i ustavnim položajem državne uprave kao dela izvršne vlasti. Sud je ocenio da je uređivanje načina vođenja Registra javnih glasila u neposrednoj vezi sa ostvarivanjem zajamčene slobode medija iz člana 50. stav 1. Ustava, pošto od načina na koji su ova pitanja uređena bitno zavisi ostvarivanje ustavne garancije da se novine i druga sredstva javnog obaveštavanja osnivaju slobodno, bez odobrenja. Sud je, imajući u vidu da se, saglasno odredbi člana 18. stav 2. Ustava, način ostvarivanja zajamčenih prava i sloboda može propisati samo zakonom, ocenio da je sporna odredba nesaglasna i članu 18. stav 2. Ustava. (predmet IUz  - 231/2009)

– zaključio da, u smislu člana 33. Zakona o Ustavnom sudu, inicijativu za ocenu ustavnosti odredaba čl. 190. do 192, člana 193. stav 1, člana 196. i člana 197. stav 2. Zakona o Vojsci Srbije ("Službeni glasnik RS", br. 116/07 i 88/09) dostavi Narodnoj skupštini na mišljenje. (predmet IUz  - 43/2010)  

   – zaključio da, u smislu člana 33. Zakona o Ustavnom sudu inicijativu za ocenu ustavnosti odredaba čl. 146.  st. 2. i 3. Zakona o Vojsci Srbije ("Službeni glasnik RS", br. 116/07 i 88/09) dostavi Narodnoj skupštini na mišljenje. (predmet IUz  - 73/2010)  

– pokrenuo postupak za ocenu ustavnosti odredaba člana 48. Zakona o lokalnim izborima ("Službeni glasnik RS", broj 129/07) kojima je propisano: da kada odborniku prestane mandat pre isteka vremena na koje je izabran, mandat pripada podnosiocu izborne liste sa čije liste je bio izabran odbornik kome je prestao mandat i da taj mandat izborna komisija dodeljuje kandidatu koga odredi podnosilac izborne liste, da izborna komisija odborniku izdaje uverenje da je izabran (stav 1); da kad odborniku prestane mandat pre isteka vremena na koje je izabran, a na izbornoj listi sa koje je odbornik bio izabran nema kandidata za koje podnosilac izborne liste nije dobio mandat, mandat pripada podnosiocu izborne liste koji ima sledeći najveći količnik a za njega nije dobio mandat (stav 2); da mandat novog odbornika traje do isteka mandata odbornika kome je prestao mandat (stav 3) i da se od kandidata pre potvrđivanja mandata pribavlja pismena saglasnost da prihvata mandat (stav 4), jer je ocenio da se osnovano postavlja pitanje saglasnosti osporenih odredaba sa Ustavom. (predmet IUz  - 1241/2010)

II  U predmetima ocene ustavnosti i zakonitosti opštih pravnih akata Ustavni sud je:

– utvrdio da odredba člana 14. tačka 22. Pravilnika o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u Osnovnom sudu u Valjevu broj I Su. 9/10-3 od 20. maja 2010. godine kojom je sistematizovano radno mesto šefa računovodstva, nije u saglasnosti sa Ustavom i zakonom. Sud je odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti odredbe člana 8. tačka 8) Pravilnika o  unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta Opštinskom sudu u Osečini broj: I Su. 9/06-4 od 21. juna 2006. godine i  inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti odredaba člana 14. tačka 22. Privremenog Pravilnika o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u Osnovnom sudu u Valjevu broj: 110-00-00079/2009-03 od 7. oktobra 2009. godine, zbog isteka roka iz člana 168. stav 5. Ustava, u kojem se može zahtevati ocena opšteg pravnog akta koji je prestao da važi. (predmet IUo - 1258/2010)

– nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti odredaba člana 5. Pravilnika o Listi lekova koji se propisuju i izdaju na teret sredstava obaveznog zdravstvenog osiguranja ("Službeni glasnik RS", br. 12/10, 27/10 i 41/10), kojim su bile propisane vrste participacije za pojedine vrste lekova, odnosno slučajevi kada se participacija ne plaća, jer je ocenio da su u skladu sa Ustavom i zakonom. (predmet IUo - 1520/2010)

III  U postupcima po ustavnim žalbama, Ustavni sud je:

- usvojio ustavnu žalbu B. Cvejića, Z. Milijanović i M. Milijanovića izjavljenu protiv presude Prvog opštinskog suda u Beogradu P. 4499/07 od 4. februara 2008. godine i presude Okružnog suda u Beogradu Gž I 2677/08 od 21. maja 2008. godine i utvrdio da su navedenim sudskim odlukama povređena prava podnosilaca ustavne žalbe na pravično suđenje i na jednaku zaštitu prava, zajemčena članom 32. stav 1. i članom 36. stav 1. Ustava Republike Srbije. Sud je odlučio da se odluka objavi u „Službenom glasniku Republike Srbije“. (predmet Už-965/2008)

- usvojio ustavnu žalbu LJ. Predić Joksić i utvrdio da je u parničnom postupku koji se vodio pred Trećim opštinskim sudom u Beogradu u predmetu P. 3860/02 (novi broj P. 5427/08) povređeno pravo podnositeljke ustavne žalbe na suđenje u razumnom roku, zajemčeno odredbom člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije. Sud je naložio Višem sudu u Beogradu i Prvom osnovnom sudu u Beogradu da u navedenom predmetu preduzmu sve mere kako bi se parnični postupak što pre okončao. Sud je odlučio da se odluka objavi u „Službenom glasniku Republike Srbije“. (predmet Už-1432/2008)

- usvojio ustavnu žalbu Ž. Milosavljevića i utvrdio da se u izvršnom postupku koji se vodio pred Opštinskim sudom u Kruševcu u predmetu I. 945/07 povređena prava podnosioca ustavne žalbe na suđenje u razumnom roku i na mirno uživanje imovine, zajemčeno odredbama člana 32. stav 1. i člana 58. stav 1. Ustava Republike Srbije. Sud je utvrdio pravo podnosioca ustavne žalbe na naknadu nematerijalne štete, na način predviđen odredbama člana 90. Zakona o Ustavnom sudu. Sud je naložio Osnovnom sudu u Kruševcu da preduzme sve neophodne mere kako bi se navedeni izvršni postupak okončao u najkraćem roku. (predmet Už-128/2009)

- usvojio ustavnu žalbu Ž. Milosavljevića i utvrdio da su u izvršnom postupku koji se vodio pred Opštinskim sudom u Kruševcu u predmetu I. 946/07 povređena prava podnosioca ustavne žalbe na suđenje u razumnom roku i na mirno uživanje imovine, zajemčena odredbama člana 32. stav 1. i člana 58. stav 1. Ustava Republike Srbije. Sud je utvrdio pravo podnosioca ustavne žalbe na naknadu nematerijalne štete, na način predviđen odredbama člana 90. Zakona o Ustavnom sudu. Sud je naložio Osnovnom sudu u Kruševcu da preduzme sve neophodne mere kako bi se navedeni izvršni postupak sproveo u najkraćem roku. (predmet Už-129/2009)

- usvojio ustavnu žalbu Ž. Milosavljevića izjavljenu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku zajemčenog članom 32. stav 1. Ustava Republike Srbije, u postupku koji se vodio pred Opštinskim sudom u Kruševcu u predmetu P. 963/05. Sud je naložio Osnovnom sudu u Kruševcu da preduzme sve neophodne mere kako bi se parnični postupak u navedenom predmetu okončao u najkraćem roku. (predmet Už-131/2009)

- usvojio ustavnu žalbu M. Jovanović izjavljenu protiv presude Okružnog suda u Beogradu Gž1. 6413/08 od 10. decembra 2008. godine i utvrdio povredu prava na pravično suđenje zajemčenog odredbom člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije. Sud je odlučio da se odluka objavi u „Službenom glasniku Republike Srbije“. (predmet Už-290/2009)

- usvojio ustavnu žalbu G. Nikitović, G. Spasojević i S. Ćirić i utvrdio da je u parničnom postupku koji se vodi pred Osnovnim sudom u Valjevu P1. 210/08 povređeno pravo podnositeljki ustavne žalbe na suđenje u razumnom roku zajemčeno odredbom člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije. Sud je naložio Privrednom sudu u Valjevu, odnosno drugom stvarno nadležnom sudu, da preduzme sve mere kako bi se navedeni parnični postupak okončao u najkraćem roku. Sud je odlučio da se odluka objavi u „Službenom glasniku Republike Srbije“. (predmet Už-878/2009)

- usvojio ustavnu žalbu D. Janković iz Pauna, LJ. Ćermanović i V. Gavrilović i utvrdio da je u parničnom postupku koji se vodio pred Opštinskim sudom u Valjevu u predmetu P. 241/08 (sada predmet Osnovnog suda u Valjevu P1. 772/10) povređeno pravo podnositeljke ustavne žalbe na suđenje u razumnom roku zajemčeno odredbom člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije. Sud je usvojio ustavnu žalbu D. Janković iz Valjeva i utvrdio da je u parničnom postupku koji se vodio pred Opštinskim sudom u Valjevu u predmetu P. 379/08 (sada predmet Osnovnog suda u Valjevu P1. 66/10) povređeno pravo podnositeljke ustavne žalbe na suđenje u razumnom roku zajemčeno odredbom člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije. Sud je naložio Osnovnom sudu u Valjevu odnosno drugom stvarno nadležnom sudu, da preduzme sve mere kako bi se navedeni parnični postupci, kada se za to steknu uslovi, okončali u najkraćem roku. Sud odlučio da se odluka objavi u „Službenom glasniku Republike Srbije“. (predmet Už-882/2009)

- usvojio ustavnu žalbu S. Isailović, J. Kovačević i J. Mijailović i utvrdio da je u parničnom postupku koji se vodio pred Opštinskim sudom u Valjevu u predmetu P1. 746/08 povređeno pravo podnositeljki ustavne žalbe na suđenje u razumnom roku zajemčeno odredbom člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije. Sud je odlučio da se odluka objavi u „Službenom glasniku Republike Srbije“. (predmet Už-883/2009)

- usvojio ustavnu žalbu I. Rosić, Z. Lazarević i D. Jovanović i utvrdio da je u parničnom postupku koji se vodio pred Opštinskim sudom u Valjevu u predmetu P1. 162/08, povređeno pravo podnositeljke ustavne žalbe na suđenje u razumnom roku zajemčeno odredbom člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije. Sud je naložio Osnovnom sudu u Valjevu, odnosno drugom stvarno nadležnom sudu, da preduzme sve mere kako bi se navedeni parnični postupak, kada se za to steknu uslovim, okončao u najkraćem roku. Sud je odlučio da se odluka objavi u „Službenom glasniku Republike Srbije“. (predmet Už-885/2009)

- usvojio ustavnu žalbu B. Cvetković i D. Lučić i utvrdio da je u parničnom postupku koji se vodio pred Opštinskim sudom u Valjevu u predmetu P1. 704/08, povređeno pravo podnositeljki ustavne žalbe na suđenje u razumnom roku zajemčeno odredbom člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije. Sud je naložio Osnovnom sudu u Valjevu, odnosno drugom stvarno nadležnom sudu, da preduzme sve mere kako bi se navedeni parnični postupak, kada se za to steknu uslovi, okončao u najkraćem roku. Sud je odlučio da se odluka objavi u „Službenom glasniku Republike Srbije“. (predmet Už-887/2009)

- usvojio ustavnu žalbu Ž. Reljić i V. Mijailović i utvrdio da je u parničnom postupku koji se vodio pred Opštinskim sudom u Valjevu u predmetu P1. 103/08 povređeno pravo podnositeljke ustavne žalbe na suđenje u razumnom roku, zajemčeno odredbom člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije. Sud je naložio Osnovnom sudu u Valjevu da preduzme sve mere kako bi se navedeni parnični postupak okončao u najkraćem roku. Sud je odlučio da se odluka objavi u „Službenom glasniku Republike Srbije“. (predmet Už-903/2009)

 - usvojio ustavnu žalbu V. Milutinović, B. Milovanović i Z. Sretenović i utvrdio da je u parničnom postupku koji se vodio pred Opštinskim sudom u Valjevu u predmetu P1. 88/08 (sada predmet Osnovnog suda u Valjevu P1. 178/11) povređeno pravo podnositeljki ustavne žalbe na suđenje u razumnom roku zajemčeno odredbom člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije. Sud je naložio Osnovnom sudu u Valjevu, odnosno drugom stvarno nadležnom sudu, da preduzme sve mere kako bi se navedeni parnični postupka, kada se za to steknu uslovi, okončao u najkraćem roku. Sud je odlučio da se odluka objavi u „Službenom glasniku Republike Srbije“. (predmet Už-974/2009)

- usvojio ustavnu žalbu S. Panić, M. Stefanović i K. Bojičić i utvrdio da je u parničnom postupku koji se vodio pred Opštinskim sudom u Valjevu u predmetu P1. 105/08, povređeno pravo podnositeljki ustavne žalbe na suđenje u razumnom roku, zajemčeno odredbom člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije. Sud je naložio Osnovnom sudu u Valjevu, odnosno drugom stvarno nadležnom sudu, da preduzme sve mere kako bi se navedeni parnični postupak, kada se za to steknu uslovi, okončao u najkraćem roku. Sud je odlučio da se odluka objavi u „Službenom glasniku Republike Srbije“. (predmet Už-1018/2009)

- usvojio ustavnu žalbu M. Đekića i utvrdio da je u postupku koji se vodi pred Ministarstvom odbrane – Sektor za ljudske resurse – Uprava za kadrove – Odeljenje za stambene poslove – Stambena komisija u predmetu Up1. broj 19245/98 povređeno pravo podnosioca ustavne žalbe na suđenje u razumnom roku, zajemčeno odredbom člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije. Sud je utvrdio pravo podnosioca ustavne žalbe na naknadu nematerijalne štete, koju može ostvariti na način predviđen odredbama člana 90. Zakona o Ustavnom sudu. Sud ja naložio nadležnim organima da preduzmu sve neophodne mere kako bi se navedeni postupak okončao u najkraćem roku. (predmet Už-1712/2009)

- usvojio ustavnu žalbu M. Milunovića izjavljenu protiv presude Vrhovnog suda Srbije Rev. 539/09 od 5. marta 2009. godine i utvrdio povredu prava na pravično suđenje zajemčenog odredbom člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije. Sud je odlučio da se odluka objavi u „Službenom glasniku Republike Srbije“. (predmet Už-2414/2009)

- usvojio ustavnu žalbu V. Mitrovića izjavljenu protiv presude Vrhovnog suda Srbije Rev. 3129/08 od 14. maja 2009. godine i utvrdio povredu prava na pravično suđenje zajemčenog odredbom člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije. Sud je odlučio da se odluka objavi u „Službenom glasniku Republike Srbije. (predmet Už-2415/2009)

- usvojio ustavnu žalbu V. Kostića i utvrdio da je u postupku koji se vodio pred Opštinskim sudom u Bujanovcu u predmetu P. 824/90, a sada se vodi pred Osnovnim sudom u Vranju – Sudska jedinica u Bujanovcu P. 5751/10 povređeno pravo podnosioca ustavne žalbe na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije. Sud ja naložio nadležnim sudovima da preduzmu sve neophodne mere kako bi se navedeni parnični postupak okončao u najkraćem roku. Sud je odlučio da se odluka objavi u „Službenom glasniku Republike Srbije“. (predmet Už-2600/2010)

- odbio kao neosnovane ustavne žalbe, jer je utvrdio da nema povreda prava zajemčenih Ustavom,  u predmetima: Už-  232/2009, Už-  1868/2009, Už-  2642/2009, Už-  2645/2009 i Už-  2672/2009.           

- obustavio postupak po ustavnoj žalbi u predmetima Už- 1511/2009 i Už- 862/2011.

- odbacio iz procesnih razloga ustavne žalbe u predmetima: Už- 1002/2008, Už- 97/2009, Už- 177/2009, Už- 238/2009, Už- 270/2009, Už- 487/2009, Už- 524/2009, Už- 730/2009, Už- 1115/2009, Už- 2679/2009, Už- 3292/2010, Už- 3713/2010, Už- 3775/2010, Už- 3938/2010, Už- 3955/2010, Už- 4116/2010, Už- 4591/2010, Už- 4626/2010, Už- 4657/2010, Už- 4871/2010, Už- 4908/2010, Už- 17/2011, Už- 66/2011, Už- 128/2011, Už- 216/2011, Už- 296/2011, Už- 334/2011, Už- 360/2011, Už- 410/2011, Už- 420/2011, Už- 425/2011, Už- 534/2011, Už- 547/2011, Už- 785/2011, Už- 851/2011, Už- 852/2011, Už- 853/2011, Už- 854/2011, Už- 855/2011, Už- 856/2011, Už- 857/2011, Už- 980/2011, Už- 1023/2011, Už- 1050/2011, Už- 1064/2011, Už- 1065/2011, Už- 1102/2011, Už- 1105/2011, Už- 1106/2011, Už- 1107/2011, Už- 1122/2011, Už- 1131/2011, Už- 1154/2011, Už- 1159/2011, Už- 1333/2011.                                               

IV  U postupcima po zahtevima za ocenu ustavnosti i zakonitosti pojedinačnih pravnih akata, Ustavni sud je, iz razloga nenadležnosti, odbacio zahtev u predmetu IR - 40/2011.

                                                                                          Samostalni savetnik za odnose sa javnošću

                                                                                                           Danijela Lubarda