Saopštenje sa 35. redovne sednice Ustavnog suda, održane 6. oktobra 2011. godine, kojom je predsedavao dr Dragiša Slijepčević, predsednik Ustavnog suda

četvrtak, 06. oktobar 2011

Ustavni sud je na 35. redovnoj sednici odlučio o 83 predmeta, a u predmetu IUz -348/2009 je odložio razmatranje i odlučivanje. U predmetu Už-712/2009 Sud nije doneo odluku, jer predlog sudije izvestioca nije dobio potrebnu većinu.

 I  U predmetima ocene ustavnosti zakona Ustavni sud:

– obustavio postupak za ocenu ustavnosti odredaba člana 96. Zakona o stečajnom postupku („Službeni glasnik RS“, broj 84/04). Sud je utvrdio da je u toku postupka pred Ustavnim sudom osporeni zakon prestao da važi 24. januara 2010. godine, danom početka primene Zakona o stečaju („Službeni glasnik RS“, broj 104/09) čijim odredbama je, po ocenio Suda, zakonodavac otklonio uočenu neustavnost u prethodnom zakonu i time otklonio sva sporna ustavnopravna pitanja zbog kojih je Sud pokrenuo postupak za ocenu ustavnosti člana 96. Zakona o stečajnom postupku. (predmet IUz -69/2009)

 – zaključio da, na osnovu člana 33. Zakona o Ustavnom sudu, predlog za ocenu ustavnosti Zakona o zaštiti podataka o ličnosti („Službeni glasnik RS“, br. 97/08 i 104/99) i to odredaba člana 12. stav 1. tačka 3) u delu koji glasi: „ili drugim propisom donetim u skladu sa ovim zakonom “, člana 13. u delu koji glasi: „ili drugim propisom“, člana 14. stav 1. tačka 2) u delu koji glasi: „ili drugim propisom donetim u skladu sa zakonom“ dostavi Narodnoj skupštini na odgovor. (predmet IUz -41/2010)

– odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti odredbe člana 23. Zakona o ministarstvima  („Službeni glasnik RS“, broj 65/08). Sud je ocenio da se inicijativom ne traži ocena ustavnosti, već ocena celishodnosti zakonom utvrđene nadležnosti Ministarstva za Kosovo i Metohiju. Saglasno članu  167. Ustava Ustavni sud nije nadležan da odlučuje o celishodnosti zakonskih rešenja, već je to stvar odgovarajuće zakonodavne politike u okviru ustavnog ovlašćenja zakonodavca da uređuje položaj državne uprave. (predmet IUz -851/2010)

– zaključio da, na osnovu člana 33. Zakona o Ustavnom sudu, inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti i nesaglasnosti sa potvrđenim međunarodnim ugovorom odredaba člana 29. stav 2. i čl. 39, 40, 117, 127, 142, 146, 150. i 219. Zakona o autorskim i srodnim pravima („Službeni glasnik RS“, broj 104/09) dostavi Narodnoj skupštini na mišljenje. (predmet IUz -908/2010)

– zaključio da, na osnovu člana 33. Zakona o Ustavnom sudu, inicijativu za pokretanje postupka za ocenjivanje ustavnosti i saglasnosti sa potvrđenim međunarodnim ugovorom odredaba člana 214. st. 1 do 5. i člana 217. st. 1, 2. i 5. Zakona o plovidbi i lukama na unutrašnjim vodama („Službeni glasnik RS“, broj 73/10) dostavi Narodnoj skupštini na mišljenje. (predmet IUz -57/2011)

– zaključio da, na osnovu člana 33. Zakona o Ustavnom sudu, inicijativu za pokretanje postupka za ocenjivanje ustavnosti odredbe člana 23. u delu koji glasi: „na oglašavanje na radiju shodno se primenjuju odredbe čl. 16. ovog zakona“ Zakona o oglašavanju („Službeni glasnik RS“, broj 79/05) dostavi Narodnoj skupštini na mišljenje. (predmet IUz -99/2011)

– zaključio da, na osnovu člana 33. Zakona o Ustavnom sudu, inicijativu za ocenu ustavnosti odredbe člana 15. Zakona o socijalnom stanovanju („Službeni glasnik RS“, broj 72/09) dostavi Narodnoj skupštini na mišljenje. (predmet IUz -237/2011)

II  U predmetima ocene ustavnosti i zakonitosti opštih pravnih akata Ustavni sud je:

– odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti Odluke o utvrđivanju uslova u pogledu udaljenosti od susednog objekta i visine objekta kod naknadnog izdavanja građevinske dozvole u postupku legalizacije („Službeni list grada Niša“, broj 85/09), koju je donela Skupština opštine Doljevac. Sud je utvrdio da je u toku postupka pred Ustavnim sudom stupio na snagu Zakon o izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji („Službeni glasnik RS“, br. 24/11), koji više ne daje ovlašćenja jednicima lokalne samouprave da mogu naknadno izdati građevinsku dozvolu za objekte izgrađene odnosno rekonstruisane bez građevinske dozvole, ako nisu ispoštovani urbanističko tehnički parametri koji se odnose na udaljenost od susednog objekta odnosno na visinu objekta. Prestala je da važi i osporena odluka koja je doneta na osnovu ovog Zakona, te su prestale procesne pretpostavke za vođenje postupka i odlučivanje. (predmet IUo -82/2011)

III U predmetima rešavanja sukoba nadležnosti Ustavni sud je odlučio:

– za odlučivanje po zahtevu za ponavljanje prekršajnog postupka okončanog rešenjem Ministarstva finansija - Poreska uprava - Regionalni centar Niš - Filijala Negotin broj 218-513/06 od 29. decembra 2006. godine i rešenjem Ministarstva finansija - Poreska uprava - Regionalni centar Niš - Filijala Negotin broj 218-514/06 od 29. decembra 2006. godine, nadležan je Prekršajni sud u Negotinu. (predmet IIIU-1645/2010)

– za pokretanje i vođenje prekršajnog postupka protiv Društva za proizvodnju, trgovinu i usluge „T. S.” D.O.O i odgovornog lica u tom pravnom licu, zbog prekršaja iz člana 292. stav 1. tačka 2) i člana 292. stav 2. Carinskog zakona („Službeni glasnik RS“, broj 18/10), nadležan je Prekršajni sud u Preševu. (predmet IIIU-189/2011)

– za pokretanje i vođenje prekršajnog postupka protiv I. Đ. iz Niša, zbog osnovane sumnje da je izvršio prekršaj iz člana 337. stav 3. Carinskog zakona („Službeni glasnik RS“, br. 73/03, 61/05, 85/05, 62/06 i 9/10), nadležan je Prekršajni sud u Preševu. (predmet IIIU-219/2011)

– za pokretanje i vođenje prekršajnog postupka protiv preduzeća „D. O.“ D.O.O iz Blaca i odgovornog lica u tom pravnom licu, zbog prekršaja iz člana 364. stav 1. tačka 1) i člana 364. stav 2. Carinskog zakona („Službeni glasnik RS“, br. 73/03, 61/05, 85/05, 62/06 i 9/10), nadležan je Prekršajni sud u Preševu. (predmet IIIU-225/2011)

– za postupanje u prekršajnom postupku koji se vodi protiv Preduzeća za proizvodnju hidrauličnih cilindara „P. C.“ A.D. iz Trstenika  i odgovornog lica u tom pravnom licu, zbog prekršaja iz člana 351. stav 1. Carinskog zakona („Službeni glasnik RS“, br. 73/03, 61/05, 85/05, 62/06 i 9/10), nadležan je Prekršajni sud u Trsteniku. (predmet IIIU-242/2011)

IV U postupcima po ustavnim žalbama Ustavni sud je:

- usvojio ustavnu žalbu S. Milojevića izjavljenu protiv presude Okružnog suda u Beogradu Gž. I 563/09 od 5. marta 2009. godine i utvrdio povredu prava na pravično suđenje zajamčenog članom 32. stav 1. Ustava Republike Srbije. Sud je odlučio da se odluka objavi u „Službenom glasniku Republike Srbije“. (predmet Už-613/2009)

- usvojio ustavnu žalbu A. Radosavljevića i utvrdio da je u parničnom postupku koji se vodio pred Trećim opštinskim sudom u Beogradu u predmetu broj P. 3526/97-01, povređeno pravo podnosioca ustavne žalbe na suđenje u razumnom roku zajamčeno odredbom člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije. Sud je utvrdio pravo podnosioca ustavne žalbe na naknadu nematrijalne štete, koje može ostavriti na način predviđen odredbama člana 90. Zakona o Ustavnom sudu. (predmet Už-855/2009)

- usvojio ustavnu žalbu A. Petrovića i B. Petrovića i utvrdio da je u izvršnom postupku koji se vodio pred Četvrtim opštinskim sudom u Beogradu u predmetu broj I. 1257/2000, a sada se vodi pred Prvim osnovnim sudom u Beogradu u predemtu I. 8227/10 povređeno pravo podnosilaca ustavne žalbe na suđenje u razumnom roku zajamčeno odredbom člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije i pravo na imovinu zajamčeno članom 58. stav 1. Ustava. Sud je utvrdio pravo podnosilaca ustavne žalbe na naknadu nematrijalne štete, koje mogu ostavriti na način predviđen odredbama člana 90. Zakona o Ustavnom sudu. Sud je naložio Prvom osnovnom sudu u Beogradu da preduzme sve mere kako bi se navedeni izvršni postupak okončao u najkraćem roku. (predmet Už-948/2009)

- usvojio ustavnu žalbu Z. Milidraga i utvrdio da je u parničnom postupku koji se vodi pred Osnovnim sudom u Subotici u predmetu P. 157/10 (1998) povređeno pravo podnosioca ustavne žalbe na suđenje u razumnom roku, garantovano odredbom člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije. Sud je naložio Apelacionom sudu u Novom Sadu da preduzme sve mere kako bi se navedeni parnični postupak okončao u najkraćem roku. Sud je odlučio da se odluka objavi u „Službenom glasniku Republike Srbije“. (predmet Už-1146/2009)

- usvojio ustavnu žalbu J. Bibića i utvrdio da je u parničnom postupku koji se vodio pred Drugim opštinskim sudom u Beogradu u predmetu P1. 16/09 (ranije P1. 209/98), a sada se vodi pred Prvim osnovnim sudom u Beogradu u predmetu P1. 7332/10 povređeno pravo podnosioca ustavne žalbe na suđenje u razumnom roku, zajamčeno članom 32. stav 1. Ustava Republike Srbije. Sud je utvrdio pravo podnosioca ustavne žalbe na naknadu nematrijalne štete, koju može ostavriti na način predviđen odredbama člana 90. Zakona o Ustavnom sudu. Sud je naložio nadležnom sudu da u navedenom predmetu preduzme sve mere kako bi se parnični postupak okončao u najkraćem roku. (predmet Už-1214/2009)

- usvojio ustavnu žalbu S. Lončara i utvrdio da je u parničnom postupku koji se vodi pred Prvim osnovnim sudom u Beogradu u predmetu P. 47453/10 povređeno pravo podnosioca ustavne žalbe na suđenje u razumnom roku, zajamčeno odredbom članom 32. stav 1. Ustava Republike Srbije. Sud je naložio nadležnim sudovima da preduzmu sve mere kako bi se navedeni postupak okončao u najkraćem roku. Sud je odlučio da se odluka objavi u „Službenom glasniku Republike Srbije“. (predmet Už-1806/2009)

- odbio kao neosnovane ustavne žalbe, jer je utvrdio da nema povreda prava zajemčenih Ustavom,  u predmetima Už-265/2009, Už-808/2009, Už-1158/2009, Už-1320/2009, Už-1494/2009, Už-1083/2010, Už-1344/2010, Už-2099/2010 i Už-2545/2011

- odbacio iz procesnih razloga ustavne žalbe u predmetima Už-100/2009, Už-251/2009, Už-266/2009, Už-325/2009, Už-421/2009, Už-544/2009, Už-572/2009, Už-662/2009, Už-897/2009, Už-935/2009, Už-1122/2009, Už-1126/2009, Už-1129/2009, Už-2228/2009, Už-2435/2009, Už-2681/2009, Už-1127/2010, Už-1153/2010, Už-1856/2010, Už-3566/2010, Už-4163/2010, Už-4257/2010, Už-4422/2010, Už-4766/2010, Už-5241/2010, Už-86/2011, Už-129/2011, Už-157/2011, Už-826/2011, Už-1357/2011, Už-1776/2011, Už-1844/2011, Už-1914/2011, Už-2001/2011, Už-2067/2011, Už-2068/2011, Už-2148/2011, Už-2188/2011, Už-2272/2011, Už-2304/2011, Už-2349/2011, Už-2369/2011, Už-2374/2011, Už-2382/2011, Už-2388/2011, Už-2395/2011, Už-2400/2011, Už-2417/2011, Už-2418/2011 i Už-2419/2011.

V U postupcima po zahtevima za ocenu ustavnosti i zakonitosti pojedinačnih pravnih akata, Ustavni sud je, iz razloga nenadležnosti, odbacio zahteve u predmetima IR - 160/2011, IR - 192/2011, IR – 226/2011, IR – 227/2011  i IR – 238/2011.

            Samostalni savetnik za odnose sa javnošću

Danijela Lubarda